Согласно полученным в течение 2015–2018 гг. данным, в большинстве стран Центральной, Восточной Европы и Центральной Азии (ЦВЕЦА) продолжается развитие эпидемии ВИЧ-инфекции среди МСМ и транс людей.
В одобренной в 2016 году на Генеральной Ассамблее ООН Политической декларации по ВИЧ и СПИДу государства – члены ООН, в том числе все государства нашего региона, подтвердили, что реализация всех прав человека и основных свобод способствует глобальным мерам в ответ на эпидемию ВИЧ, и обязались содействовать принятию законов, стратегий и подходов, призванных покончить со связанными с ВИЧ стигматизацией и дискриминацией.
ЕКОМ считает, что одним из ключевых элементов для остановки концентрированной эпидемии ВИЧ в регионе ЦВЕЦА является устранение правовых, социальных, экономических и гендерных барьеров, препятствующих спросу на услуги.
Правовые и нормативные барьеры в странах нашего региона усугубляются стигмой со стороны общества, которая, в свою очередь, усиливается действиями государства или его бездействием при расследовании случаев насилия и дискриминации в отношении геев, других МСМ и транс людей.
В такой ситуации колоссальная ответственность ложится на плечи самого гражданского общества.
За 2021 год в системе РЕАкт в Таджикистане было зафиксированочетире обращения от представителей ЛГБТИК сообщества в связи с их принуждением к женитьбе.
Из-за глубочайшей стигмой и неприятием гетеросексуальных отношений в обществе, часто члены семьи узнав о «нетрадиционной ориентации» родственника решают ее «исправить» через традиционный брак. Такие действия нередко также сопровождаются физическим насилием, угрозами изгнать из дома и семьи, оскорблениями. Желая скрыть статус СОГИ своего родственника, семья обрекает его на долгие годы страданий и жизнь с нелюбимым человеком.
Но можно ли полюбить насильно? Что об этом говорит закон и мировая практика прав человека? Разбираемся в статье ниже.
По данным исследования, проведённом в Таджикистане в 2019 году, принудительный брак является причиной 13,6% суицидов и 38,8% разводов стране.
Согласно Статьи 12 Семейного Кодекса Таджикистана, для заключения брака необходимо взаимное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста. Также Согласно Статья 28, брак, заключенный по принуждению или обману, может быть признан недействительным по заявлению пострадавшего или прокурора.
Статья 16 Всеобщей декларации прав человека гласит, что мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать свою семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения. Брак может быть заключён только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон.
Как реагировать РЕАктору при подобного рода обращениях
Если брак еще не заключен – следует провести разъяснительные беседы с родственниками, объясняя, что принуждение к бракосочетания является как нарушением прав человека так и законодательства Республики Таджикистан. Как показывает практика зарегистрированных кейсов, такие беседы могут быть довольно эффективны.
Марат*, 20 лет, апрель 2021 Парня (МСМ) на улице увидели родители, когда он общался с другим парнем. Теперь родители заставляют его срочно жениться на незнакомой ему девушке из села. Для свадьбы купили все вещи. А парень не хочет женится. Обратился к нам в организацию за советом.
Реагирование: Мы предоставили ему юридическую помощь. Поговорили с родителями, объяснили им, что их действия незаконны и причинят только страдания. Родители отказались от свадьбы, но отправили парня учится в другой город.
*имя изменено. Кейс задокументирован системой РЕАкт.
Альберт*, 19 лет, август 2021 Парень является МСМ, а также имеет ВИЧ-положительный статус. Во время аутрич-работы он рассказал мне (при. РЕАктору), что родители заставляют жениться. Парень не хочет так как он гей. В доме у них каждый день конфликт. Мама начала подозревать, что ее сын — не традиционной ориентации. Много раз уже мать заявляет, что «ты го**бой что-ли, что не хочешь жениться», всячески его оскорбляет. Реагирование: Мы решили поговорить с родителями. Позвонили маме, объяснили, что, во-первых, ее сын еще молодой, хочет учиться, делать карьеру и потом уже хочет жениться по любви и она не имеет права заставлять его жениться. А во-вторых, если она дальше будет заставлять его жениться, то мы сможем помочь ему написать заявление в милицию. Родители успокоились и перестали принуждать сына жениться. Удалось решить кейс не раскрыв статус СОГИ клиента.
*имя изменено. Кейс задокументирован системой РЕАкт.
Конечно, рассуждать об возможности разрешения однополых браков в странах Центральной Азии на данном этапе пока рано. Такая перспектива видится маловероятной в ближайшие десятилетия. Но добиваться того, чтобы как минимум люди с гетеросексуальными предпочтениями не подвергались насилию на почве ненависти, домашнему насилию, и не принуждались к традиционному браку – мы можем и должны. Ведь брак – это добровольный союз любящих сердец и как говориться «насильно мил не будешь».
Напомним:
В 2021 году в системе Реакт было зафиксировано 593 обращения. Ознакомится со статистикой нарушений можно на статистической странице страны.
В Кыргызстане, из 373 обращений к РЕАкторам в первой половине 2021 года, 300 случаев касались нарушения прав человека. И ключевой затронутой группой, как и прежде остаются люди, живущие с ВИЧ. Одна из основных причин, о которой сообщают потерпевшие – грубое, дискриминационное обращение в медицинских учреждениях. Сотрудники позволяют себе поведение, не попадающее ни в какие рамки современного, гуманного общества. Ниже, два реальных случаях, произошедших с беременными ВИЧ-положительными девушками. И на их примере можно уже понять, с какими неоспоримыми барьерами приходится им сталкиваться в повседневной жизни, при этом вынашивая новую жизнь.
«Мы СПИДозных не смотрим»
** августа 2021 года, клиентка пришла вставать на учет по беременности в кабинет гинеколога. Далее, у них состоялся следующий диалог: Медсестра: «Ты же ВИЧевая, да» Клиентка: «Да, а в чем проблема?» Медсестра: «Мы СПИДозных не смотрим, для вас в Бишкеке есть отдельная клиника.
Стоил ли говорить, что девушка в слезах выбежала из кабинета. Обдумав все, она пришла в НПО за помощью по данной ситуации.
Что было сделано РЕАктором:
После того, как клиентка рассказала РЕАктору все подробности, он сразу же выехал на место. По результатам разговора с врачом, девушку поставили на учет в центр семейной медицины без каких-либо проблем, абсолютно бесплатно. А на место медсестры поставили новую, очень вежливую сотрудницу. Клиентка осталась очень благодарна.
3000 сом, чтобы встать на учет
В начале августа 2021 года, другая девушка обратилась в один из ЦСМ г. Бишкек, так как хотела встать на учёт по беременности, не по месту жительства, а по собственному выбору. Врач ответила, что услуга будет платная — 3000 сом (около 35 долларов). Клиентка обратилась в НПО за финансовой помощью, рассказав на что нужны средства.
Что было сделано РЕАктором:
РЕАктор провёл необходимые консультации и сделал звонок в Министерство здравоохранения. После объяснения ситуации, был получен ответ что в короткое время инцидент уладят. Уже через час клиентке поступил звонок от главного врача данного ЦСМ с извинениями и просьбой, чтобы она никуда не жаловалась, её возьмут на учёт и будут вести совершенно бесплатно. Конфликт был исчерпан.
Что говорит Закон:
Согласно закона КР «О ВИЧ/СПИДе в КР» ЛЖВ имеют право на получение качественной медико-санитарной помощи и лекарственное обеспечение бесплатно и на льготных условиях в соответствии с Программой государственных гарантий – http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/1747 Согласно статье 67 закона Кыргызской Республики «Об охране здоровья граждан» каждая женщина в период беременности, вовремя и после родов обеспечивается необходимой медико-санитарной помощью в организациях здравоохранения. Бесплатная медико-санитарная помощь женщинам в период беременности, вовремя и после родов оказывается в рамках Программы государственных гарантий. http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/1602
Только за первое полугодие 2021 года, РЕАкторами в Кыргызстане зарегистрировано 166 обращений по случаям, касающихся одной из ключевой группы — людей, употребляющих инъекционные наркотики (ЛУИН). Увы, одна из наиболее распространенных причин подобных запросов… правоохранительные органы. ЛУИН чаще сталкиваются не с их помощью, а нарушениями, угрозами физического насилия, вымогательством денег и превышением полномочий. Далее, одна из недавних реальных историй.
Признайся, и тебе ничего не будет!
** августа 2021 года клиент находился на остановке района *** (г.****, ***кая область) и ждал пассажиров так как подрабатывал таксистом. Подошли два молодых кыргыза и попросили подвезти их в центр города. Когда клиент их доставил до пункта назначения, они расплатились и сказали подождать. Через 10 минут, в машину без спроса сели три молодых парня, ударили клиента два раза в грудь и начали вести видеосъемку на телефон. Люди были в гражданском, не представились, не объяснили кто они, надели на человека наручники и вывели с оскорблениями из машины. После чего начали досмотр транспорта и личных вещей. Через некоторое время, из машины достали два целлофановых пакета и весы. Клиент сразу сказал, что это не его, тогда ему сломали ребра. Взвесив содержимое пакетов, по словам неизвестных там оказалось 200 грамм марихуаны и 143 грамма героина. Как стало понятно позже, этими людьми были оперативные сотрудники РОВД одного из районов ***ской области. Все это они снимали на камеру телефона.
Оперативники сказали, если клиент даст признательные показания, то половину отдадут ему. И пока будет идти следствие по делу, ни в чем не будет нуждаться, а семье помогут. Он отказался. Тогда представители внутренних органов выключили камеру телефона и повторно избили человека. Его оскорбляли, потом вдруг начали обещать «Отпустить», а затем сняли наручники и на машине клиента, привезли в РОВД. Завели через дежурное отделение в обнимку, будто друга. В кабинете всячески обзывали «СПИДозный, наркоша, зэк» и били. Говорили, что давно его искали, якобы он еще и квартиру ограбил.
Часа в три ночи, клиент не выдержал и написал чистосердечное признание, под диктовку и только тогда ему дали попить воды и покурить. Он также предложил пять тысяч долларов, чтобы «замять» дело и в шесть утра на его машине все поехали к нему домой. Клиента предупредили, если «выкинет фокус», то сразу посадят, бумаги уже готовы и пойдут в ход. Будучи дома, он попросил в спальню зайти одному, чтоб не пугать жену и детей. Оказавшись в комнате, клиент закрыл дверь, успел взять телефон сына и выпрыгнул в окно, которое выходит к соседу. Там он спрятался в септик (яма куда выходит вся канализация от дома). Его долго искали, но не нашли, сосед тоже сказал, что никого не видел и попросил оперативников уйти, иначе позвонит в 102. Перед уходом, сотрудники РОВД сказали жене клиента, что если он придет утром, то ему ничего не будет, в противном случае сядет в тюрьму и надолго.
** августа клиент позвонил в НПО и частично объяснил ситуацию. Ему дали номер телефона РЕАктора, они встретились в условленном месте, где человек рассказал все подробности данного правонарушения.
Что было сделано РЕАктором:
Клиенту было предоставлено убежище вне района проживания. Там он полностью пришел в себя, параллельно договорились о работе на этой же территории (уход за скотиной, и пожилыми хозяевами этого места). Человек отказался куда-либо обращаться, боясь за сына, так как он уже подросток, поэтому РЕАктор пошел сам к одному из директоров гос. учреждения и рассказал всю сложившуюся ситуацию. Тот связался с прокуратурой, а через пару часов РЕАктора пригласили для разговора. Сотрудник прокуратуры сказал, что разберется.
Счастливая развязка
** августа 2021 года из прокуратуры дали устный ответ, что клиента никто не тронет. Оказалось, что в тот злосчастный для него день, в машину сели два оперативника и следователь. Следователь уволен (по другому делу, но все равно, более не работает), а оперативники получили предупреждение со стороны руководства, что за подобные действия, сами будут посажены. С сентября милиция перестала беспокоить клиента.
РЕАктор: «На мой взгляд, успех результата также, в том, что работа проделана вопреки желанию клиента решать кейс и отказу официально обращаться с заявлением в органы прокуратуры, так как имели место и жестокое обращение, и пытки. Помощь была оказана РЕАктором самостоятельно, при взаимодействии с ментором и руководителем Ассоциации Сеть Снижения Вреда. Пусть без участия клиента, но достигнут позитивный результат, и самое главное — он удовлетворен!»
Восточная Европа и Центральная Азия – это единственный регион в мире, где продолжает расти число новых случаев инфицирования ВИЧ среди всех возрастных групп согласно данным UNAIDS.
В политической среде ВЕЦА преобладает карательное законодательство по вопросам наркотиков. Люди, живущие с наркозависимостью, подвергаются дискриминации по признаку хронического состояния здоровья, произвольным арестам и жестокому обращению со стороны полиции.
Регулирование наркотиков в ВЕЦА
Регулирование наркотиков в ВЕЦА
Цветовая шкала показывает суровость наказания по законодательству страны за потребление и хранение наркотиков в личных целях. Однако светлый цвет не означает, что потребители наркотиков не криминализированы в данной стране. Наоборот, в странах (таких как Кыргызстан, Таджикистан), где законы, связанные с потреблением наркотиков, являются довольно прогрессивными, практика полиции на местах остается довольно дискриминационной по отношению к потребителям наркотиков.
Доказательства, собранные в REAct
Количество случаев, зарегистрированных в каждой стране за весь период документирования. Оператывные данные на 1 ноября 2021 г.
Наиболее частыми нарушителями прав наркопотребителей являются полиция (от 18% в Молдове до 68% в Кыргызстане) и система здравоохранения (от 14% в Кыргызстане до 61% в России). Однако, если сравнивать эти две группы нарушителей прав, то виды нарушений будут совершенно разными. Что касается системы здравоохранения, были зафиксированы такие случаи, как унизительное обращение или отказ в медицинском обслуживании. Но все же, эти нарушения не являются столь же серьезными и жестокими, как насилие, пытки, произвольные задержания, которые полиция регулярно практикует в отношении потребителей наркотиков. Приведенная ниже таблица показывает, что диапазон нарушений, совершаемых полицией, намного шире, чем диапазон нарушений, совершаемых другими нарушителями прав.
В среднем каждый третий случай, зарегистрированный в регионе ВЕЦА, связан с грубым нарушением полицией основных прав человека, таких как право на жизнь, свободу и физическую неприкосновенность.
Наиболее частые нарушения в отношении потребителей наркотиков
На первый взгляд складывается впечатление, что большинство нарушений происходят в медицинских учреждениях. Действительно, 43% жалоб связаны с дискриминационным отказом в медицинских услугах. Однако важно помнить, что когда клиент нуждается в медицинской помощи, он/она приходит в НПО, и поэтому РЕАктор (параюрист) может задокументировать этот случай.
Но вот когда клиента задерживает полиция, с ним/ней практически невозможно связаться, оказать правовую помощь и задокументировать такой случай, поскольку сотрудники полиции редко даже позволяют задержанным сделать телефонный звонок. Именно поэтому количество случаев, за участия полиции в таблице — это всего лишь небольшая часть, которую нам удалось зафиксировать от фактического количества нарушений, совершенных полицией.
Собранные нами данные доказывают, что такие нарушения, как насилие со стороны полиции, произвольные задержания, принуждение к признанию, глубоко укоренились в повседневной работе полицейских участков. Такие случаи следует рассматривать как обычную практику, а не как редкие исключения.
В политической среде ВЕЦА преобладает карательное законодательство по вопросам наркотиков. Люди, живущие с наркозависимостью, подвергаются дискриминации по признаку хронического состояния здоровья, произвольным арестам и жестокому обращению со стороны полиции.
По статистике, собранной через иструмент REAct, каждый третий задержанный наркопотребитель подвергается пыткам или другому жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению во время ареста или содержания под стражей.
По закону врачи и медперсонал не имеют права разглашать информацию, связанную с состоянием здоровья пациента, без его согласия. Увы, это правило часто нарушается, что становится причиной семейных конфликтов, нервных срывов и даже попыток суицида. Особенно это касается диагнозов, на которые в некоторых странах, в том числе и в Таджикистане, до сих пор смотрят с осуждением: ВИЧ/СПИД, гепатит, психиатрические заболевания.
Конечно, есть моменты, когда необходимо говорить третьим лицам о диагнозе, например:
когда пациент не способен выразить свою волю (находится в состоянии комы), а медикам нужно знать, страдает ли он диабетом и принимает ли какие-то препараты.
в случае неблагоприятного прогноза развития заболевания. Тогда допускается предоставлять информацию о состоянии здоровья пациента его супругу или одному из близких родственников/
при угрозе распространения инфекций или массовых отравлений.
либо когда идет судебное разбирательство (передавать информацию о заболевании можно по запросам в соответствующие органы), или пациент несовершеннолетний (информацию о заболевании передают только его родителям или опекунам).
Кстати, в советских медицинских учреждениях (обычно это были онкодиспансеры), после обследования составляли три выписки: одна оставалась в карте отделения, вторая — для лечебного заведения, а третью в конверте отдавали на руки. Причем зачастую даже не пациенту, а его родственникам (это делалось из благих побуждений: близкие могут деликатнее сообщить больному тяжелые новости).
В стигматизированном обществе, многие люди все еще вынуждены скрывать свой статус. Но информация разлетается в секунды, стоит ей только «выйти наружу»: врач рассказала медсестре, та – подруге, подруга – родственнице, а город маленький… И разглашение врачебной тайны становится настоящим преступлением против этого человека.
Соседство сродни пытке
Альфия (имя изменено) всю жизнь прожила в городе ***, вела обычный образ жизни. О том, что у нее ВИЧ, девушка узнала во время беременности. Был шок, сомнения, подавленное состояние, но взвесив все за и против, решила рожать. Малыш появился на свет здоровый.
Роды принимал медперсонал, что знал о ее статусе, в том числе медсестра — соседка. Через год во время ссоры она стала её оскорблять и кричать на весь двор, что: «Альфия СПИДозная, гулящая и т.п». А ее сын пригрозил, что напишет на плакате имя и статус девушки, чтобы об этом узнали все другие соседи. Для Альфии это был сильный психологический удар, стало стыдно и страшно. Выходить на улицу для нее стало подобно пытке, и она думает о переезде, опасаясь травли со стороны соседей.
Состав преступления… не найден
Альфия обратилась в REAct. Вместе с адвокатом было составлено заявление о возбуждение уголовного дела в отношении медсестры и подано в прокуратуру согласно ст. 145 УК РТ (О врачебной тайне). Уголовная ответственность по этой статье – лишение свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок (максимальное наказание).
Однако, согласно письменному ответу от 14.09.2021 года за номером 12/230-21, прокурор, рассмотрев заявление в отношении медсестры, не выявил никакого правонарушения в ее действиях, которое подпадало бы под ст.145 УК РТ. В связи с чем, в возбуждении уголовного дела, к сожалению, было отказано.
Что говорит закон?
Согласно ст. 23 Конституции Республики Таджикистан (РТ), сбор, хранение, использование и распространение сведений о личной жизни человека без его на то согласия запрещаются, т.е. устанавливает право каждого гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Врачебная тайна — является личной тайной.
Медицинские и фармацевтические работники обязаны сохранять врачебную тайну (информацию о состоянии здоровья, о посещении организации здравоохранения) и другие сведения личного характера (ст.49 Кодекса здравоохранения РТ). Также согласно ч.2 ст.162 Кодекса здравоохранения РТ, полученная информация о заражении ВИЧ является конфиденциальной (врачебной тайной) и по требованию органов здравоохранения, если это требуется в интересах охраны здоровья населения в целях нераспространения инфекционных заболеваний, на основании постановления суда или по запросу следственных органов предоставляется такая информация. Запрещается использование этой информации в целях уголовного административного преследования лиц за исключением случаев, установленных законодательством РТ.
В случае отсутствия названных в законе условий врач не имеет права разглашать врачебную тайну. Он не может предоставить такого рода информацию даже родным и близким больного. Обязанность не разглашать сведения, составляющие врачебную тайну, распространяется, прежде всего, на медицинских работников (врачей, медицинских сестер, санитарок, сиделок, регистраторов, студентов, проходящих практику в лечебных учреждениях) и фармацевтических работников. Если диагноз пациента разгласили лица, которые узнали о нем при исполнении служебных обязанностей, они могут быть привлечены к ответственности.
Руководство также предназначено для использования организациями, занимающимися снижением вреда, профилактикой ВИЧ, лечением, уходом и поддержкой, а также теми, кто берет на себя решение проблемы гендерного насилия в отношении женщин и реагирование на нее. Оно также предоставляет полезную информацию для планирования групповых мероприятий и услуг, направленных на сокращение гендерного насилия в отношении женщин в рамках национальных и международных программ.
Вебинар о реагировании полиции на ГН в отношении женщин, употребляющих наркотики
16 декабря 2021 г. ЕАСВ провела вебинар для представителей правоохранительных органов, посвященный реагированию полиции на насилие в семье или со стороны интимного партнера среди женщин, употребляющих наркотики. Целью вебинара было наращивание потенциала и знаний об эффективных подходах полиции к оказанию помощи и защиты женщинам, употребляющим наркотики, в случае домашнего насилия и насилия со стороны интимного партнера. В вебинаре приняли участие представители полиции Украины, Беларуси, Молдовы, Румынии, Казахстана, Литвы, Бельгии, Российской Федерации, Сербии, Эстонии.
Смотрите ниже анимационное видео, обобщающее основные проблемы ГН в жизни женщин, употребляющих наркотики, и трудности в получении услуг – на английском языке. Женщинам, употребляющим наркотики в случаях насилия, нужно помогать, а не игнорировать.
29 и 30 октября 2021 года в г. Душанбе состоялся тренинг по документированию фактов нарушения прав людей, живущих с ВИЧ и представителей уязвимых групп. Участниками тренинга стали реакторы и уличные юристы из всех регионов Республики Таджикистан, которые заполняют или будут заполнять электронную базу данных REAct.
Все участники тренинга в целях безопасности перед тренингом прошли экспресс-тестирование на COVID-19 и получили отрицательные результаты тестов.
экспресс-тестирование на COVID-19
Инструмент REAct в Таджикистане работает более 2 лет. Перед стартом проекта, в 2019 году был проведен вводный 4-х дневный тренинг с участием четверых экспертов из Великобритании, которые объяснили теорию прав человека и методологию работы с базой данных.
«Сама система тогда ещё не была запущена в регионе, и мы тогда лишь предполагали, как это все должно работать. И вот спустя годы уже новый тренинг проводится не на теории, а на реальных и практически отработанных уроках/кейсах. Новые вводные были получены в результате совместной работы разработчиков, координаторов и документоторов. Был проанализирован огромный пласт информации, для того чтобы вывести работу на новый, более эффективный уровень. Новый тренинг сочетает в себе не только базовые знания о правах человека в контексте ключевых групп населения, но и то, как технически правильно документировать правонарушения. Участники тренинга наглядно увидели, как все работает в действительности, все на реальных примерах.» — утверждает Виктория Калынюк, тренер и региональный координатор системы REAct в регионе Восточной Европы и Центральной Азии.
Виктория Калынюк, тренер и региональный координатор системы REAct в регионе Восточной Европы и Центральной Азии
Перед тренером стояла важная задача передать сложную теоретическую, юридическую информацию простым языком, понятным для не дипломированного юриста. Важно было обеспечить восприятие этой сложной информации и передачу ее дальше в массы, с целью повышения осведомленности о своих правах среди клиентов. Для этого обучающие материалы были представлены в виде комиксов и карикатур, чтобы участники понимали и могли транслировать клиентам сложную концепцию прав человека и ответственности государства.
«Очень важно, что на тренинге был отшлифован механизм реагирования на нарушение прав человека, порядок действий, после того как кейс задокументирован, алгоритм реагирования на факт нарушения на основе национального законодательства страны. Ведь наша цель – помочь каждому клиенту в сложной жизненной ситуации, в которой клиент оказался. Он нам доверяет, и мы не имеем права его бросить.» — заявляет один из участников тренинга, пребывший из Хорога.
Программа создана таким образом, чтобы участники проекта собирали именно ту информацию и доказательную базу, которую потом можно будет применить для деятельности по планированию программ и проектов, по планированию финансовых ресурсов, для диалога с госорганами, для планирования интервенций.
«Всё это (прим. ред. нарушение прав, роль государства) выявить, правильно задокументировать и описать в одном кейсе — это целая методология. На первый взгляд, может создастся ощущение, что мы просто заполняем готовую базу вопросов. Но на самом деле, это все намного глубже, так как это правдивые истории и это живые люди, которым выпала нелёгкая судьба. В нашей работе очень важно, не поддаваться эмоциям и впечатлениям, «не раскисать», а документировать доказательства и помогать нашим клиентам отстаивать свои права» — делится опытом участница из Худжанда.
«Для меня было важно предать уверенности нашим реакторам. Ведь они ежедневно на передовой, они часто рискуют своей безопасностью, и даже иногда сами не понимают, какие больше подвиги делаются их руками. Хоть они и не являются дипломированными юристами, однако пользуются заслуженным авторитетом в своих сообществах и являются по сути «скорой помощью», когда кого-то из сообщества задерживают или отказывают в медицинских услугах. Для меня за честь помочь им разобраться в сложной теме прав человека и обучить пользованию инструментом REAct, чтобы привнести больше структурированности в их ежедневную работу и сделать ответ на нарушения прав эффективнее и качественней.» — подводит итог тренер проекта REAct.
Напомним:
За первое полугодие 2021 года в Таджикистане зарегистрировано 165 нарушений. Имплементацией системы REAct в стране занимается 6 организаций из всех регионов Республики Таджикистан.
О том, что в городе Оргеев (Республика Молдова) уже несколько лет не могут открыть сайт заместительной терапии мы уже писали ранее здесь. И только спустя почти два года после того, как первый кейс об этой ситуации был задокументирован в системе REAct, наконец-то эта проблема разрешилась. Но давайте поподробнее сначала.
Начиная с 2015 года около 40 пациентов из Оргеева вынуждены были ежедневно ездить 100 км в Кишинев, чтобы получить препараты заместительной терапии. Это создало для них много трудностей, включая транспортные расходы и проблемы с трудоустройством. С особыми трудностями сталкивались люди с ограниченными возможностями, так как им было очень сложно физически преодолевать такие расстояния ежедневно, а также женщины, которым не на кого было оставить детей. Это также привело к перегрузке кабинета заместительной терапии в Кишиневе, который обслуживает 150 пациентов, в том числе и з Оргеева.
В начале 2020 года в Молдове был запущен инструмент для системного мониторинга о нарушениях прав на уровне сообществ. РЕАктором из Оргеева были внесены 27 обращений о барьерах, которые приходится преодолевать пациентам, чтобы получить свое лекарство.
Николай* Молдова, апрель 2020 Являюсь клиентом заместительной терапии метадоном, каждый день мне приходится ездить из города Оргеев в город Кишинев, чтобы получить лекарство. На протяжении многих лет обещают открыть сайт в нашем городе, но по разным причинам это остается только обещанием. Несмотря на то, что в стране есть препарат метадон, а у нас в городе есть наркология. Не могу нормально устроится на работу и обеспечивать семью.
*имя изменено
АО «Позитивная инициатива», координирующая внедрение системы REAct в Молдове, совместно с другими организациями и заинтересованными сторонами в стране, инициировала диалог с местными властями, c UNODC Молдова, с Республиканским наркологическим диспансером и с Министерством здравоохранения Республики Молдова. Несмотря на то, что еще в декабре 2019 года Минздравом был принят приказ № 1378 об открытии пункта ЗТ в Оргееве, вплоть до середины 2021 года реальные действия так и не были предприняты из-за нежелания руководства медицинского учреждения обслуживать потребителей наркотиков.
Именно поэтому 18 августа 2021, юрист-представитель ОА «Позитивная Инициатива» подал заявление в Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства, в котором утверждал, что отсутствие кабинета выдачи опиоидной заместительной терапии в Оргееве является нарушением права пациентов на доступ к медицинским услугам.
«Как говорится, один в поле не воин. И если мы хотим добиться системных изменений в стране, то стоит объединять усилия и действовать как единый механизм. Сотрудничество всех заинтересованных игроков — это ключ к победе. В нашем случае на нашей стороне была команда координирующая Национальную Программу по ВИЧ, Главный нарколог Молдовы, партнерские организации, представители региональных сетей и самое главное сами пациенты.» — утверждает Руслан Поверга, генеральный директор ОА «Позитивная Инициатива».
Было приложено очень много сил, проведено много встреч на различных уровнях, услышано много обещаний и опять много встреч… Было записано даже видео-обращение от имени неправительственного сектора, чтобы привлечь внимание общественности и прессы.
Время шло, а ситуация долгое время оставалась неизменной. Но тем не менее, каждое действие приближало нас к цели. И вот наконец, 25 октября 2021 года, пункт заместительной терапии в городе Оргеев открылся!
Бенефициары, не веря своим глазам, пришли вчера на пункт и получили препарат. У большинства это заняло 15 минут, вместо 4 часов, затрачиваемых ежедневно ранее. Люди, преодолевающие зависимость, благодарны тому, что теперь многие из них могут устроиться на работу рядом с домом и им больше не нужно тратить деньги и время на то, чтобы добираться до другого города, чтобы получить лекарства. Очень приятно, что общими усилиями все-таки удалось открыть этот пункт! Каждый человек в нашей стране имеет право на здоровье, вне зависимости от от места жительства и степени своей уязвимости.
Напомним:
За 2020 год в Республике Молдова зарегистрировано 235 обращений в связи с нарушением прав людей. живущих с ВИЧ и представителей групп риска.
За первое полугодие 2021 года зарегистрировано 169 обращений.
Отчеты React свидетельствуют о том, что в Грузии часты нарушения прав секс-работников, дискриминация и унижающее обращение. Примечательно, что во многих случаях бенефициары воздерживаются от жалоб в полицию из-за своей причастности к секс-работе, что связано с самостигматизацией в обществе.
Мы хотели бы рассмотреть историю успеха, когда секс-работница решила бороться за свои права, и с нашей помощью дело разрешилось для нее положительно.
История
Секс-работница жила с мужем и тремя детьми. Из-за социально-экономического положения семьи жена решила заняться секс-бизнесом, чтобы обеспечить своих детей. Однако из-за стигматизации секс-бизнеса она решила это не разглашать. Муж узнал, что она вовлечена в секс-бизнес, в результате она подверглась физическому насилию и оставалась запертой дома в течение недели. Затем с помощью соседки ей удалось выбраться из дома и вызвать полицию. Бенефициар также связалась с одним из наших реакторов, который позаботился о жилье для бенефициара и ее включении в соответствующую программу убежищ. Муж получил предупреждение в виде запретительного приказа.
Бенефициар в сопровождении нашего юриста намерена полностью защитить свои права и права своих детей на адекватную среду для их развития. Бенефициар намерена подать на супруга в суд и развестись с ним. Их жилищный вопрос временно решен, но вскоре они планируют переехать с детьми жить отдельно.
Больше исключение, чем правило
Подобные случаи часто регистрируются в системе React, хотя лишь в некоторых случаях бенефициары решают бороться за свои права и подавать жалобу. Бенефициарам важно больше узнавать о своем праве на защиту и осмеливаться просить о помощи. Команда React в Грузии активно работает над повышением осведомленности бенефициаров.
Проблема стигмы / дискриминации и самостигматизации также важна, это то, что часто не позволяет бенефициарам сообщать о случаях нарушения прав. Команда React работает в рамках социальной кампании по повышению осведомленности в обществе о стигме / дискриминации / самостигматизации.
Повышение осведомленности и восприимчивости бенефициаров и общественности снизит распространенность нарушений прав и увеличит количество респондентов.
Согласно статье 9 Конституции Грузии пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение с человеком запрещены, а статья 10 защищает физическую неприкосновенность личности. Согласно статье 126 Уголовного кодекса Грузии насилие в отношении члена семьи со стороны другого члена семьи, оскорбления, унижение являются наказуемыми деяниями. Согласно закону выявление и надлежащее реагирование на случаи насилия в отношении женщин и / или домашнего насилия должны осуществляться правоохранительными и судебными органами, а также группами идентификации жертв. Для выявления и предотвращения насилия в отношении женщин и / или домашнего насилия используются уголовно-правовые, гражданско-правовые и административно-правовые механизмы. Административно-правовые механизмы применяются, если правонарушение, согласно законодательству, не влечет за собой уголовную ответственность и может быть предотвращено в соответствии с положениями Кодекса об административных правонарушениях.
В законодательстве Грузии защитные и ограничительные судебные приказы рассматриваются как временная мера для защиты жертв насилия и обеспечения ограничения определенных действий правонарушителя органом или должностным лицом, уполномоченным оперативно реагировать на случаи домашнего насилия. Государство предлагает государственные убежища для жертв насилия в отношении женщин и / или домашнего насилия, где жертвам предоставляются услуги психологической и социальной реабилитации, юридическая и медицинская помощь, неотложная медицинская и юридическая поддержка. Также жертва может временно оставаться по месту жительства, а обидчика выселяют, даже если жилище принадлежит обидчику.
Обращайтесь!
Если вы стали жертвой насилия в отношении женщин и / или домашнего насилия или владеете информацией о случаях насилия, пожалуйста, звоните на круглосуточную консультационную горячую линию Государственного фонда Грузии по защите и помощи жертвам торговли людьми для жертв домашнего насилия для получения консультаций: +995 32 116 006 или 112
Команда REAct в Грузии успешно реализует социальную кампанию #FightStigma для решения существующих проблем и повышения осведомленности, которая включает в себя повышение осведомленности о проблемах уязвимых групп, создание видеороликов для повышения осведомленности среди групп, подготовку статей, взаимодействие со СМИ и т. д., а также многие другие мероприятия, которые способствуют развитию этой группы в процессе борьбы за свои права.
В рамках социальной кампании были подготовлены информационные статьи и плакаты, а также был проведен онлайн-семинар по стигме и дискриминации, который транслировался на социальных платформах и в СМИ. Существующие статьи рекламировались для повышения осведомленности.
31 августа, в Международный день осведомленности о передозировках, в рамках социальной кампании против стигмы / дискриминации был проведен вебинар на тему «Время действовать, время вспоминать». Акция также включала посадку деревьев (при финансовой поддержке sos_project) в нескольких городах Грузии в честь памяти людей, умерших от передозировки. В рамках кампании было подготовлено общественное обращение, призванное решать возникшие проблемы и требовать активного отклика со стороны лиц, принимающих решения. Смотрите вебинар здесь.
Начиная с октября 2021 года в двух странах Центральной Азии заработала горячая телефонная линия для получения правовых и юридических услуг в случаях нарушения прав человека, дискриминации или домашнего насилия. Инициатива реализовывается в рамках компонента C19RM регионального проекта #SoS_project и запланирована как вспомогательный инструмент для охвата большее широкого круга клиентов, которые могут получить услуги, предвиденные системой REAct.
Пандемия COVID-19 внесла свои коррективы в работу неправительственных организаций и требовала альтернативных решений для обеспечения непрерывности услуг для ключевых групп населения. РЕАкторы, работающие в странах региона, сообщали, что в связи с карантинными ограничениями большое количество клиентов не могут прийти в организацию лично, чтобы пообщаться с РЕАктором, сообщить о случае нарушения прав и получить правовую консультацию. Более того, участились абсолютно новые виды нарушений, которых не существовало до пандемии COVID-19, как например задержания потребителей инфекционных наркотиков как нарушителей комендантского часа или барьеры в доступе к антиретровирусной или опиоидно-заместительной терапии из-за работы блокпостов и ограничений на передвижение в период карантина.
Чтобы эффективно справляться с этими вызовами и продолжать работу в условиях чрезвычайной ситуации, было принято решение запустить удаленное консультирование клиентов через горячую телефонную линию. РЕАкторы, которые впредь во время аутрич-работы также занимались и документированием нарушений прав человека, теперь делали это по телефону, не выходя их дома или офиса и не наражая себя на опасность заболеть коронавирусом.
Номер горячей линии в Таджикистане:
8885
Номер горячей линии в Узбекистане:
+998 (55) 503 06 00
К тому же, особый акцент во время рекламы и продвижения новой горячей линии, делается на информировании женщин из ключевых групп населения. Ведь именно женщины более уязвимы к насилию в семье (которое безусловно обостряется в условиях стресса, карантина и пандемии) и другим нарушениям их базовых прав. К тому же, из-за повсеместной стигмы, порицания и дискриминации, женщины нередко стесняются прийти лично в организацию, которая оказывает услуги для ЛЖВ и представителей ключевых групп населения. Надеемся, что нововведенный канал связи с РЕАкторами по телефону поможет наладить более устойчивую связь с женщинами из сообществ и оказывать им качественную и своевременную поддержку, когда их права нарушаются или когда они страдают от домашнего насилия.
Информация о запуске горячей линии распространена в виде визиток и плакатов и местах, которые чаще всего посещают наши потенциальные клиенты.
Нарушения прав человека происходят во всем мире. И в большинстве случаев это случается, из-за дискриминационных законов и практик, хотя государство должно защищать, а не вредить, обеспечивая равенство всем без исключения.
Есть ключевая группа населения, которая подвержена большему риску, чем остальные. В нее входят люди, живущие с ВИЧ (ЛЖВ), права которых нарушаются практически везде, в т.ч. правоохранительными органами и в учреждениях здравоохранения. Помимо этого, «помогает» и человеческий фактор – люди, несмотря на доступность информации о ВИЧ, все еще относятся к ЛЖВ с опаской, распространяя в их отношении дискриминацию и стигму, что являются общепризнанными барьерами в доступе данной группы к профилактике, лечению и поддержке.
Благодаря эффективному лечению (антиретровирусная терапия), люди, живущие с ВИЧ, теперь могут иметь долгую, здоровую и активную жизнь, почти (или совсем) не рискуя передать вирус своим партнерам. Это достижение также способствовало и устранению некоторых аспектов дискриминации. Но, тем не менее, часто страх перед негативным отношением окружающих сильнее чем перед самим заболеванием.
Скажи мне, кто твой друг…
В Таджикистане нарушение прав ЛЖВ уголовно наказуемо, но люди с ВИЧ, как и прежде, подвергаются стигме и оскорблениям, как со стороны родных, так и представителей органов (которые должны наоборот защищать их права). Поэтому из-за страха дискриминации и стигмы часто или не обращаются за помощью, или боятся довести дело до конца.
Наша героиня уже долго живет с ВИЧ, по вине человека, который не сказал ей о своей болезни. Когда Мухаббат (имя изменено) узнала о собственном положительном статусе, она была растеряна, но быстро взяла себя в руки и продолжала жить дальше. В декабре 2020 года, ее неожиданно вызвали в районный ОМВД. Войдя в кабинет, представители правоохранительных органов начали обращаться к ней, как к «врагу народа». Её спрашивали в грубой форме о болезни, как получила, кого инфицировала. Милиционеры потребовали написать объяснительную и в ней выложить всю историю. Мухаббат отказалась, как и подписывать какие-либо документы. Ее продолжали долго допрашивать, потом отпустили. Но на этом дело не закончилось.
Через неделю сотрудники ОМВД потребовали у оператора мобильной связи все номера телефонов контактов этой женщины, позвонили ее знакомым и родственникам, и потребовали, чтобы они сдали анализы на ВИЧ! Все получили отрицательный результат, но жизнь Мухаббат кардинально изменилась с того момента. После того, как близкие узнали про статус героини, ее стали всячески избегать и стигматизировать. Дошло до того, что с ней перестали кушать за одним столом, каждый раз напоминали о её болезни и оскорбляли. В надежде на поддержку, Мухаббат обратилась к REAct.
Страх и отказ от своих прав
РЕАктор предложила клиентке составить заявление в высший госорган о незаконном действии оперативных работников, разглашении информации со стороны сотовой компании, а также на родственников. Мухаббат взяла паузу, но после долгих раздумий не согласилась обращаться в правоохранительные органы из-за своего страха.
Увы, это не первый случай: ЛЖВ часто отказываются обращаться за помощью т.к. не доверяют ни правоохранительным органам, ни судебной системе. Ведь зафиксировано много кейсов, когда жертва писала заявление на обидчиков, но адекватных действий со стороны милиции предпринято не было (т.е. эффективного механизма в государстве для защиты прав своих граждан нет).
Комментарии юриста
Законны ли были действия сотрудников ОМВД? Имеют ли они право задавать подобные вопросы?
Сотрудники ОМВД не могут без каких-либо оснований вызывать и допрашивать человека. Но если есть основание, или в отношении человека подано заявление или жалоба, то правоохранительные органы имеют право вызвать человека на допрос. При этом вызов без каких-либо оснований, т.е. «просто так», без поступившего заявления (сообщения) о преступлении или правонарушении, которое требует проверки, не является законным. Вызов всегда должен быть обоснован. Нередко гражданина вызывают не повесткой, а по телефону. Являться или нет на такой вызов – дело каждого в отдельности. По правилам, повестка должна быть официальной, и там должно быть указано в качестве кого вызывается гражданин.
Спрашивать женщину, у которой ВИЧ статус, откуда у неё ВИЧ и кого она могла инфицировать — это уже незаконно и вмешательство в личную жизнь. Статья 17, МГППП гласит: «Никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств». Также согласно статье 23 Конституции РТ «Сбор, хранение, использование и распространение сведений о личной жизни человека без его на то согласия запрещаются». Женщина имеет право обратиться в прокуратуру с заявлением о вмешательстве в личную жизнь, а также в суд за взысканием компенсации морального вреда и разглашение статуса.
На основании статьи 8 Закона РТ «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативники имеют права провести оперативные мероприятий (проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных разговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища) по мотивированному постановлению органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по ходатайству уполномоченного прокурора и санкции уполномоченного на то судьи и при наличии информации:
о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно;
о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступные деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно;
о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу общественной, государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Республики Таджикистан.
Как себя надо вести человеку, попавшему в такую ситуацию?
В случае вызова в милицию, особенно женщине, просто нужно знать свои права. Согласно Конституции РТ «Все равны перед законом!». Никто не имеет права вмешиваться в личную жизнь. Потребовать участие адвоката, без участия адвоката не подписывать никакие документы и не давать объяснительные.
Так и говорить сотрудникам милиции: «без присутствия адвоката ничего не скажу, никакие бумаги не подпишу». Согласно ст.46 УПК РТ, если лицо считается подозреваемым, то имеет право давать или не давать объяснения или показания и быть информированным перед допросом об этом праве.
Обязан ли человек писать объяснительную по приказу милиционера?
На практике часто возникают ситуации, связанные с вызовом в правоохранительные органы для дачи показаний, опроса, объяснений и т.п. Дача объяснений – не регламентированное законом добровольное сообщение сведений, интересующих правоохранительные органы. Это определенная форма закрепления доказательства в письменном виде. Любая информация, которая исходит от человека, оформляется сотрудником правоохранительных органов в виде письменного объяснения. Это делается для того, чтобы составить материал проверки, в который подшиваются все собранные документы, в том числе и объяснения.
Если считаете, что ваши права при написании объяснительной нарушены (к примеру, оказывалось давление, нецензурно высказывались), то можно написать жалобу на действия (бездействие) сотрудников милиции руководителю или в прокуратуру.
Кроме того, можно обратиться в суд с заявлением о незаконности действий правоохранительных органов и взыскать компенсацию морального вреда.
В 2020 году, в Таджикистане РЕАкторы зафиксировали 165 случай нарушения прав человека. 121 из них касались случаев, связанных с ЛЖВ. Больше всего нарушений зафиксировано со стороны их родственников, супругов и соседей̆.
В Таджикистане РЕАкторы представляют 8 НПО, расположенных в разных городах страны, один РЕАктор на регион. Предусмотрены выезды РЕАкторов в города и поселки региона с целью сбора информации и предоставления услуг клиентам. Также кейсы документируются через горячую линию по вопросам защиты прав ключевых групп от «Центра по правам человека». РЕАктор в Таджикистане – это представитель сообщества, сотрудник НПО, который, кроме предоставления услуг и аутрич-работы, документирует кейсы нарушений прав, когда участники сообщества к нему обращаются с жалобами. РЕАктор может проконсультировать, оказать психологическую поддержку или перенаправить. Если кейс требует более профессионального правового вмешательства, он перенаправляется национальному координатору-юристу из «Центра по правам человека».
Система РЕАкт внедряется в Таджикистане в рамках регионального проекта #SoS_project «Устойчивость услуг для ключевых групп в регионе Восточной Европы и Центральной Азии» (2019-2021) и проекта ПРООН «Уменьшение барьеров, связанных с правами человека, на пути оказания услуг по ВИЧ в Республике Таджикистан» (04/2020-31/2020). Имплементация системы обеспечивается ОО «СПИН Плюс» в сотрудничестве с «Центром по правам человека» и координируется на региональном уровне МБФ «Альянс общественного здоровья».
Сообщить о случае нарушения Ваших прав и получить поддержку можно с помощью обратной связи REAct. Опишите детали ситуации, которая с Вами произошла, как и когда Ваши права были нарушены, и реактор свяжется с Вами, чтобы помочь решить проблему. Не молчите, и помощь будет предоставлена!
В повседневной жизни люди, живущие с ВИЧ (ЛЖВ) в Узбекистане до сих пор часто подвергаются стигме, оскорблениям, домашнему насилию и разглашению ВИЧ-статуса. За период первого полугодия 2021 года, в рамках проекта «Уменьшение барьеров, связанных с нарушением прав человека (REAct)», реализуемого ННО «ISHONCH VA HAYOT» было зафиксировано 217 обращений от ЛЖВ и представителей групп риска. Из них 140 были квалифицированы как нарушения прав человека. К тому же, 168 случаев сообщали о стигме и дискриминации людей, живущих с ВИЧ: например, родные или сожители не разрешают кушать за общим столом, использовать общую посуду или даже выгоняют из дома и это во время открытого доступа с научно-доказанной информации о передачи ВИЧ.
На сегодняшний день в Узбекистане, несмотря на усилия правительства и гражданского общества, остается непростой ситуация с осведомленностью общественности о способах передачи, профилактики и лечения ВИЧ, отсюда много устаревших стереотипов об инфекции и путях ее передачи.
Источником стигмы и дискриминации из-за статуса ВИЧ часто являются медработники, которые умышленно или неумышленно раскрывают ВИЧ-статус пациентов. В одном из случаев, зарегистрированных в системе REAct, женщина, подверглась стигме со соседей из-за неосторожности медицинского персонала. Медсестра семейной поликлиники, в которой клиентка получает АРВТ распространила информацию (ВИЧ-статус) клиентки из-за личной неприязни и осуждения женщины, «которая подцепила ВИЧ». Медицинская сестра и клиентка жили в одной махеле (районе), у них общие знакомые среди соседей, которым медсетра и сообщила статус клиентки. Каких-то, явных причин разглашать тайну диагноза своей пациентки у медсестры не было. Предполагаемо, что инцидент случился из-за профессиональной халатности и отсутствия полноценной и качественной информации о ВИЧ-инфекции и жизни с ВИЧ.
Клиентка обратилась к РЕАктору за помощью, спросила, как можно решить этот вопрос. В первую очередь Реактор проинформировал клиентку по вопросам прав человека и почему их важно отстаивать в контексте ВИЧ.
Клиентке было предложено написать заявление за раскрытие медицинской тайны и обратиться в суд. Женщина отказалась из-за страха, что о ее статусе узнает еще шире круг людей, которые будут вовлечены в судебное разбирательство. Тогда клиентке было предложено обратится к главному врачу поликлиники, чтобы распространение конфиденциальной медицинской информации было прекращено со стороны сотрудников данного медучреждения. Если это не поможет, то Реактор и юрист проекта выявили готовность в помощи составления жалобы в Министерства здравоохранения по данной ситуации.
После беседы с сотрудниками проекта клиентка решилась и пришла к главному врачу семейной поликлиники. Главный врач пригласил медицинскую сестру и провела с ней разъяснительную беседу с предупреждением об увольнении в случае повторного аналогичного нарушения медицинской этики. Медицинская сестра извинилась за свой поступок и подтвердила, что впредь этого не повторится, в результате стороны примирились.
Запомните!
Согласно Закону Республики Узбекистан об охране здоровья граждан
Статья 45. Врачебная тайна, гласит:
Информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.
Не допускается без согласия гражданина или его законного представителя разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей, кроме случаев, установленных частью третьей настоящей статьи.
Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается:
в целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю;
при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;
по запросу органов дознания и следствия, прокуратуры и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством;
в случае оказания помощи несовершеннолетнему в возрасте до четырнадцати лет для информирования его родителей или законных представителей;
при наличии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправных действий либо несчастного случая.
Лица, которым в установленном порядке переданы сведения, составляющие врачебную тайну, наравне с медицинскими и фармацевтическими работниками несут за разглашение врачебной тайны ответственность в соответствии с законом.
Также Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности:
Статья 46. Разглашение сведений, могущих причинить моральный или материальный ущерб гражданину
Разглашение врачебной или коммерческой тайны, тайны переписки и иных сообщений, нотариальных действий, банковских операций и сбережений, а равно иных сведений, могущих причинить моральный либо материальный ущерб гражданину, его правам, свободам и законным интересам, при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного статьей 461 настоящего Кодекса, — влечет наложение штрафа на граждан от одной второй до двух, а на должностных лиц — от двух до пяти базовых расчетных величин.
Статья 461. Нарушение неприкосновенности частной жизни
Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия — влечет наложение штрафа от десяти до сорока базовых расчетных величин.
Правительство Узбекистана признает необходимость борьбы со стигматизацией и дискриминацией в отношении людей, особенно женщин, живущих с ВИЧ. Тема прав женщин обозначена в приоритете Национальная стратегия развития Узбекистана.
Напомним, сообщить о случае нарушения Ваших прав и получить поддержку можно с помощью REAct. Опишите детали ситуации, которая с Вами произошла, как и когда Ваши права были нарушены, и реактор свяжется с Вами, чтобы помочь решить проблему.
В рамках гранта Глобального фонда со СПИДом, туберкулезом и малярией, проект ПРООН «Уличные юристы» защищает права ключевых групп населения, людей, живущих с ВИЧ, и пациентов с туберкулезом с инновационным методом (равный-равному) на основе местных НПО. Устории успешного реагироания были опубликованы на информационном ресурсе ПРООН в Кыргызстане. Читатайте оригинальную статью или же ознакомтесь с ней в публикации ниже.
Люди, живущие с ВИЧ, пациенты с туберкулезом и ключевые группы населения* сталкиваются с множеством других проблем, помимо проблем со здоровьем. Проблемы, которые мешают им получить качественную и своевременную профилактику, диагностику, лечение и уход. Проблемы, которые притормаживают борьбу с туберкулезом и ВИЧ во всем мире.
Чтобы преодолеть эти проблемы и способствовать борьбе с ВИЧ и туберкулезом в Кыргызстане, ПРООН вместе с Глобальным фондом финансирует и координирует проект по юридической помощи для этих уязвимых групп населения. Основанный в 2016 году, проект «Уличные юристы» существенно изменил правила игры, защитив права многих клиентов и вселив в них надежду на справедливость.
Добиваясь справедливости для одних, давая надежду другим
«Люди из ключевых групп очень уязвимы, они боятся идти и требовать. В какой-то степени они не хотят бороться за свои права, потому что не верят в справедливость. Они не верят в то, что за них заступятся, что кто-то им будет помогать, консультировать их. Когда права этих людей ущемляются, они не идут в госорганы. В первую очередь представители ключевых групп обращаются в сервисные организации», — поясняет Илимбек Садыков, координатор проекта «Уличные юристы».
Уличные юристы — это обученные сотрудники сервисных НПО, работающих с ключевыми группами населения, людьми, живущими с ВИЧ, и пациентами с туберкулезом. Хотя у большинства из них нет предыдущего юридического образования, благодаря постоянным тренингам организуемым ПРООН, наставникам и юристам, участвующим в проекте, они могут успешно защищать права своих клиентов. Более того, многие из них сами являются представителями уязвимых сообществ, не понаслышке знакомы с трудностями своих клиентов и могут завоевать их доверие. Эти одно ранговые юридические услуги доказали свою эффективность за последние годы.
«Раньше представители ключевых групп не доверяли никому и считали, что системе невозможно противостоять. Но когда они видят, что их знакомым помогли, их мнение меняется», — говорит Илимбек Садыков. Шамиль Ибрагимов, исполнительный директор Фонда Сорос-Кыргызстан, который реализует этот проект для сообществ ВИЧ, добавляет: «Бенефициары, которым помогли общественные защитники, направляют своих знакомых к уличным юристам, а значит, у них есть понимание того, что за свои права можно и нужно бороться».
С годами, количество клиентов, обращающихся за юридической помощью, растет, равно как и количество успешно решенных дел. Выигранное дело не только меняет жизнь клиента к лучшему, но и показывает другим, что есть справедливость и что стоит ее требовать. Люди, которые отказались от своих прав еще до попытки добиться справедливости, теперь верят, что все может быть иначе: они обращаются к НПО и уличным юристам, чтобы осудить дискриминацию, зафиксировать нарушение прав и вернуть свою жизнь в свои руки. Это очень важно, поскольку правовые барьеры продолжают подрывать программы по ВИЧ и туберкулезу.
От административных вопросов до серьезных нарушений прав
Уличные юристы, или общественные защитники, как их еще называют, работают со своими клиентами по различным делам, начиная от административных вопросов, таких как получение паспортов и льгот, до более сложных нарушений прав, которые рассматриваются в суде с помощью профессиональных адвокатов.
Фактически, у многих представителей ключевых групп населения отсутствуют базовые документы, удостоверяющие личность, в результате чего они не могут получать пособия, получать медицинские услуги или трудоустроиться. И во многих случаях они не могут получить эти документы без посторонней помощи из-за сложных жизненных ситуаций в сочетании с дискриминацией. «Я рада, что, даже не имея юридического образования, могу помогать людям. Одному парню мы восстанавливали паспорт. Тогда ЦОН отказал ему в выдаче документа лишь на том основании, что у него нет родственников. Люди без документов никуда не могут обратиться, получить помощь, фактически их не существует», — говорит Эльмира, уличный юрист в городе Ош.
С 2021 года проект был расширен для пациентов с туберкулезом под руководством Национального общества Красного Полумесяца. «Многие пациенты с туберкулезом сталкиваются с административными и юридическими проблемами: у них нет паспортов, свидетельств о рождении, им негде жить. Те, у кого нет паспорта, не могут получать ежемесячную мотивационную выплату в размере 1000 сомов от ПРООН / Глобального фонда, так как они не могут открыть счет в банке. Но многим нужны эти деньги, чтобы выжить и продолжить лечение », — добавляет Кумаркуль, которая работает общественным защитником для пациентов с туберкулезом.
Другие административные вопросы, решаемые общественными защитниками, включают получение государственных льготы и пособий или регистрацию, без которой особенно трудно найти работу и воспользоваться всеми гражданскими правами. Иногда уличные юристы также борются с нарушениями на медицинском уровне: например, одного пациента попросили заплатить за рентген, который должен был быть бесплатным. А для представителей ключевых сообществ, которые часто оказываются в очень тяжелом финансовом положении, на счету каждая копейка.
Фото взято из сайта ПРООН в Кыргызстане
Вернуться к нормальной жизни
«Я понимаю проблемы бенефициаров и знаю, как найти к ним подход. Раньше, когда я сталкивался с нарушением прав представителей ключевых групп, я искал возможности помочь, обращался к юристам, а потом я понял, что могу и сам защищать клиентов», — говорит Али, который работает в Оше. Один из случаев, которые он вспоминает больше всего, это когда он помог клиенту получить опеку над своим племянником-сиротой: «Одним из самых запоминающихся был случай, когда мальчик ЛЖВ остался без родителей, и брат его отца решил оформить опекунство. Собрать все документы было проблематично, он пытался сделать это 8 месяцев. Затем он обратился ко мне за помощью. В течение одного месяца мне удалось добиться, чтобы он получил опекунство и пособие на ребенка».
Уличные юристы также часто работают над делами о незаконных задержаниях и делают все возможное, чтобы их клиентов освободили. Как они объясняют, их клиенты, в частности секс-работники, люди, употребляющие инъекционные наркотики, или бывшие заключенные часто обвиняются в преступлениях, которые они не совершали, как «легкие подозреваемые», иногда соглашаются взять на себя вину из-за бедности и лишений или, в некоторых случаях, не видят другого решения, кроме воровства, чтобы заработать на хлеб. Например, Ольга помогла освободить мужчину, которого только что выпустили из СИЗО и снова задержали по точно таким же обвинениям. «Я никогда не забуду, как плакала его мама. Жалко бросать людей на произвол судьбы. Жизнь у них и так тяжелая».
В целом представители ключевых групп населения уязвимы для дискриминации, нарушений прав и злоупотреблений со стороны общества, медицинских работников и правоохранительных органов. Но благодаря проекту «Уличные юристы» они теперь меньше боятся сообщать о таких случаях и отстаивать свои права. В более сложных случаях уличные юристы могут обращаться к своим наставникам — профессиональным юристам — за помощью и советом, а также к адвокатам, которые могут передавать дела в суд.
Зафиксировать нарушение прав
Один из юристов, Эркингуль, вспоминает, как подала в суд на телеканал за публикацию на YouTube видео с ЛГБТ + человеком — видео, которое разрушило многие аспекты жизни этого человека. «Мне было страшно читать угрозы, что писали в комментариях. Я всерьез опасалась за безопасность своего клиента ». Победа в таких делах важна не только для вовлеченного клиента, но также создает прецеденты, позволяющие избежать подобных нарушений прав в будущем.
Более того, все эти дела регистрируются в электронной базе данных React. «Все кейсы мы документируем и вносим в единую электронную систему React», — объясняет Мария, уличный юрист, которую так вдохновило ее участие в этом проекте, что она решила поступить на юридический факультет. «Эти задокументированные кейсы – наша возможность достучаться до власти, людей, принимающих решения, и показать, как на самом деле обстоят дела с правами ключевых групп». Некоторые из случаев, зарегистрированных в системе, включают клиентов, которым не разрешили проходить через блокпосты для получения медицинских услуг во время локдауна, секс-работников, которые были коллективно избиты и ограблены, а также людей, живущих с ВИЧ, несправедливо обвиненных в преступлениях.
«Когда человек один, ему очень тяжело бороться. Но есть мы. Я уверен, что мы сможем поставить все на свои места, и другие, видя это, также смогут добиться справедливости», — говорит один из участников проекта Георгий. Дело за делом, уличные юристы, с помощью своих наставников, профессионалов, НПО и проекта ПРООН / Глобального фонда, работают над обеспечением равных прав для уязвимых людей, устранением стигмы и дискриминации и достижением социальной и правовой справедливости для сообществ, затронутых ВИЧ и ТБ.
*Ключевые группы населения или ключевые сообщества: группы населения с повышенным риском заражения ВИЧ, включая людей, употребляющих инъекционные наркотики, людей, живущих с ВИЧ, и их партнеров, мужчин, практикующих секс с мужчинами, секс-работников и (бывших) заключенных. Большинство случаев заражения ВИЧ регистрируется в этих группах, которые часто социально, материально и юридически уязвимы.
На сайте REAct доступна статистическая информация и аналитические отчеты по документированию правонарушений и реагированию на них.
В 2020 году РЕАкторы получили 225 обращений за помощью от представителей ключевых групп из Грузии. Из них 191 было квалифицировано как нарушение прав человека, а 8 касались именно заключенных. Даже зафиксировать такие случаи все еще крайне сложно – пенитенциарная система страны остается одной из самых закрытых, доступа к информации практически нет, да и сами люди неохотно делятся наболевшим. Но РЕАакторам все же удается не просто задокументировать факт нарушения прав, но и помочь в решении ситуации. Одна из реальных историй ниже:
Помогите моему ребенку!
В сервисный центр программ снижения вреда г.*** обратился мужчина – его сын, отбывающий наказание в пенитенциарном учреждении №***, уже полгода… буквально выживает. Будучи человеком, живущим с ВИЧ, осужденный недоедал, его зрение упало, а организм был критически ослаблен. На многочисленные свои обращения и просьбы о медицинском обследовании, следовали лишь унижения и неизменное «нет» от местного врача.
РЕАктор безотлагательно принял кейс в работу и обратился к юристу и региональному координатору. Они, в свою очередь, связались с пенитенциарной службой и государственным защитником для решения проблемы. После вмешательства, осужденный был осмотрен врачами, прошел все необходимые обследования, (в том числе рентгенологическое и компьютерное) и на сегодняшний день имеет право пользоваться всеми необходимыми медицинскими услугами. А в случае, если бенефициару будут нужны лекарства, разрешенные в пенитенциарном учреждении, они должны быть ему обязательно предоставлены.
Что говорит Закон?
Согласно статье 53 Закона Грузии «О медицинской деятельности», при оказании медицинских услуг заключенному, задержанному или пленному независимый практикующий врач обязан обеспечить защиту и лечение его/ее физического и психического здоровья на том же качественном уровне и с той же медицинской точки зрения как лицам, не содержащимся под стражей или задержанным.
Пациентам важно знать свои права в рамках работы пенитенциарной системы:
Обвиняемый/осужденный имеет право на получение необходимых медицинских услуг.
В пенитенциарном учреждении сразу после поступления обвиняемого/осужденного проверяется состояние его здоровья.
Медицинская помощь обвиняемому/осужденному предоставляется в соответствии с пенитенциарными стандартами здравоохранения, с соблюдением требований к медицинской помощи, установленных в стране в области здравоохранения.
Обвиняемый/осужденный имеет доступ к необходимым лекарствам в соответствии с перечнем основных лекарств, разрешенных в пенитенциарном учреждении, утвержденным приказом министра.
Если считается целесообразным использовать фирменные лекарства по предписанию врача, министерство обеспечивает закупку соответствующих лекарств и доставку заключенному.
В случае обоснованного запроса обвиняемый/осужденный имеет право пригласить личного врача за свой счет с разрешения начальника пенитенциарного учреждения.
Если обвиняемый/осужденный не может пройти лечение в медицинском отделении следственного/тюремного изолятора, он/она может быть переведен в медицинское учреждение для обвиняемых/осужденных при пенитенциарном учреждении или в больницу общего профиля.
Лицо, помещенное в пенитенциарное учреждение, пользуется всеми правами, предусмотренными Законом Грузии «О правах пациентов».
Уязвим значит ограничен?
К сожалению, в регионе Восточной Европы и Центральной Азии в пенитенциарных системах общераспространены случаи ограничения доступа к медицинским услугам для людей, отбывающим наказания. И как сложилась бы данная ситуация, в случае молчания отца, сложно представить. Но именно обращение к РЕАктору дало возможность не остаться один на один с дискриминацией и нарушениями, а контролировать и бороться с системой. И отстоять свое по праву.
REAct (Rights – Evidence – Actions /Права – Доказательства – Действия) – это инструмент, для мониторинга и реагирования на нарушения прав человека на уровне сообществ. В регионе Восточной Европы и Центральной Азии система внедряется Альянсом общественного здоровья в рамках регионального проекта #SoS_project. REAct позволяет документировать и реагировать на барьеры, связанные с правами человека, доступом к услугам, профилактикой и лечением ВИЧ. В Грузии основным партнером-имплементатором является Грузинская сеть снижения вреда (GHRN), которая работает в партнерстве с 14 другими негосударственными организациями, оказывающими широкий спектр услуг для представителей ключевых групп, включая услуги по юридическому сопровождению и услуги по обеспечению прав женщин.
Почти 2 000 правонарушений было зафиксировано системой REACT (Rights – Evidence – Actions /Права – Доказательства – Действия) в 5 странах Восточной Европы и Центральной Азии в 2020 году. 235 из них – в Молдове. С ключевыми группами в стране работает 12 партнерских организаций, но, к сожалению, треть случаев остается без надлежащего ответа. Страх взаимодействия с правоохранительными органами, недоверие к правоохранительной системе – пострадавшие не решаются защищать свои права и сами отказываются от помощи. Однако есть и те, кому важно быть услышанными в этой борьбе. И РЕАкторы готовы им помогать всецело.
«Вы все так говорите» или отказать нельзя принять
В городе Бендеры (Молдова) в связи с финансовыми трудностями в семье, многодетная мать, представительница ключевых групп (секс-работники и сообщества людей, употребляющих наркотики), бенефициарка БГО «Милосердие» приняла решение трудоустроиться по специальности, как организатор мероприятий. В одном из муниципальных заведений города, как раз была открыта вакансия, что соответствовало ее навыкам и опыту работы.
Старший ребенок клиентки с особыми потребностями и инвалидностью с детства проживает в специализированном учебном заведении интернатного типа, а младшие дети – посещают детский сад и ясли. Заботится о детях женщине помогает ее мама, когда ей необходимо работать она проводит врем с детьми.
Для получения работы женщина позвонила потенциальному работодателю и выразила интерес к вакансии. Она рассказала о своем опыте, образовании и отметила, что имеет также характеристики с предыдущих мест работы. По итогу разговора руководитель организации выразил заинтересованность в ней, как в специалисте, и пригласил на собеседование.
Клиентка REAct пришла на собеседование в назначенный день и прошла собеседование с сотрудником отдела кадров. По итогу он отметил, что им как раз нужен такой специалист, как она с таким образованием, опытом и характеристиками с предыдущих мест работы. А в конце собеседования, уже дав женщине понять, что она подходит для данной вакансии, он, между прочим, спросил о ее семейном положении, наличии детей и т.д. Она откровенно рассказала о детях, на что получила комментарий с посылом следующего характера: «Нам не нужна очередная мамочка с бесконечными больничными, отгулами, опозданиями и т.д.» и, что ее кандидатура не устраивает. И аргумент о том, что у нее есть поддержка со стороны матери, в случае форс-мажоров с детьми, был получен ответ: «Вы все так говорите».
Что об этом «думает» закон?
Данный инцидент попадает под действие статьи 141 УК ПМР.
Статья 141. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет
Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности, а равно необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до 3 (трех) лет, по этим мотивам, – наказываются штрафом в размере от 700 (семисот) до 1700 (тысячи семисот) минимальных размеров оплаты труда либо обязательнымиработами на срок от 120 (ста двадцати) до 180 (ста восьмидесяти) часов.
Многодетная работающая мать = реальность?
По итогам произошедшего инцидента, клиентка обратилась за помощью в БГО «Милосердие», в частности к сотруднику РЕАкт, который и задокументировал кейс. Юристом организации был проведен анализ ситуации. Изначально клиентке было предложено переговорить непосредственно с руководителем данной организации, минуя сотрудника отдела кадров. Он охотно пошел на контакт, пытаясь выяснить у клиентки причину, по которой ей было отказано и по итогу встречи клиентка была трудоустроена без каких-либо препятствий. Сотруднику, нарушившему закон в отношении клиентки, было вынесено взыскание. Кроме того, проведена встреча с руководителем организации-работодателя и юристом организации, в ходе которой была разъяснена возможная ответственность за подобные нарушения.
Разрушаем стереотипы и идем дальше!
Писать заявление клиентка отказалась. Испытательный срок длинной в 3 месяца ею был пройден успешно – она полноценно трудоустроена, своим руководством характеризуется как ответственная, исполнительная и квалифицированная сотрудница. А работник организации, нарушивший права многодетной матери, принес свои извинения за предвзятое отношение и применение стереотипов, признав профессионализм и ответственное отношение новой коллеги к работе.
Если вы хотите сообщить о нарушении, непременно оставьте заполненную форму по ссылке. Помните, REAct позволяет документировать и РЕАГИРОВАТЬ на барьеры, связанные с правами человека, доступом к услугам, профилактикой и лечением ВИЧ.
