С начала 2022 года инструмент REAct в Таджикистане национальные координаторы – организация СПИН-Плюс – начали использовать также и для документирования нарушений прав и правовых барьеров, с которыми сталкиваются люди, затронутые туберкулезом при доступе к услугам лечения и профилактики. Деятельность осуществляется в рамках реализации проекта STOP TB PARTNERSHIP, UNOPS «Улучшение доступа к профилактике и лечению туберкулеза среди людей, живущих с ВИЧ в Таджикистане».
За первое полугодие 2022 года удалось задокументировать 89 обращений от людей, затронутых туберкулезом, что составляет 8% от всего количества зарегистрированных случаев в стране за этот период. Отметим, что 49,4% клиентов с ТБ – также имеют положительный ВИЧ-статус, 41,5% — имеют судимость, а 18% употребляют наркотики. Поэтому, большая часть задокументированных нарушений свидетельствуют о стигме и дискриминации по множеству признаков, включая наличия туберкулеза.
Оперативный отчет включает статистику и данные о виновниках и видах нарушений прав людей с ТБ, а также диаграмму о предоставленных услугах и помощи клиентам. Отчет был представлен 15 июля 2022 года в городе Душанбе (Таджикистан) на встрече c организациями-партнерами.
С начала 2022 года инструмент REAct в Таджикистане партнеры проекта и национальные координаторы – организация СПИН-Плюс – начали использовать также и для документирования нарушений прав и правовых барьеров, с которыми сталкиваются люди, затронутые туберкулезом при доступе к услугам лечения и профилактики.
За первое полугодие 2022 года удалось задокументировать 89 обращений от людей, затронутых туберкулезом, что составляет 8% от всего количества зарегистрированных случаев в стране за этот период. Отметим, что 49,4% клиентов с ТБ – также имеют положительный ВИЧ-статус, 41,5% — имеют судимость, а 18% употребляют наркотики. Поэтому, большая часть задокументированных нарушений свидетельствуют о стигме и дискриминации по множеству признаков, включая наличия туберкулеза.
В конце июня депутаты нижней палаты парламента Таджикистана приняли закон «О равенстве и ликвидации всех форм дискриминации». Об этом сообщило информационное агентство «Азия-Плюс».
Впервые в законодательство Республики введены такие понятия как прямая и косвенная дискриминация, сексуальные домогательства (харассмент), сегрегация и виктимизация.
«Любое лицо или группа лиц, подвергшаяся дискриминации, имеет право обращаться в судебные органы и другие органы государственной власти за защитой своих прав, а также за соответствующей справедливой или удовлетворительной компенсацией любого вреда, причиненного в результате дискриминации», — разъяснил новый закон министр юстиции Таджикистана Музаффар Ашуриен.
Глава Минюста подчеркнул, что государство гарантирует защиту от ущемления прав и реализует программы по ликвидации всех форм дискриминации.
Выразила согласие с министром и член Комитета парламента по законодательству и правам человека Ранохон Бободжониен. Она отметила, что закон определяет организационно-правовые основы реализации равных прав и возможностей для всех в Таджикистане, а также направлен на регулирование и установление эффективной защиты от любых форм дискриминации.
«Это очень важное решение и долгожданный шаг со стороны правительства Таджикистана», – говорит Виктория Калынюк, координаторка правозащитной онлайн-платформы REAct. – С начала 2020 года наши реакторы в Таджикистане зафиксировали больше 1000 обращений, связанных с нарушениями прав представителей ключевых групп и людей, живущих с ВИЧ. В 2022 году мы начали собирать статистику, о том, по какому именно признаку в кейсе проявляется дискриминация. Именно в Таджикистане процент дискриминации из-за статуса ВИЧ – самый высокий в регионе и достигает 44%. Мы очень приветствуем принятие данного закона и рады отметить, что власти страны прислушались к рекомендациям Комитета ООН правам человека. Этот Закон открывает окно возможностей для борьбы с глубоко укоренившейся стигмой и дискриминацией людей с положительным ВИЧ-статусом».
Статистика признаков дискриминации в кейса REAct в Таджикистане — январь-июль 2022
Отметим, что в 2019 году эксперты Комитета ООН по правам человека рекомендовали властям Таджикистана принять дополнительные меры по борьбе с коррупцией, дискриминацией и гендерным неравенством.
Команда REAct, основываясь на своем опыте и экспертизе партнерских организаций разработала тест для самопроверки организации на предмет готовности документировать и реагировать на нарушения прав человека при доступе к услугам лечения и профилактики ВИЧ.
Тест состоит из 10 простых вопросов, которые оценивают ресурсы, экспертизу и возможности организации, которые необходимы для документирования доказательств нарушений прав, а также для оказания правовых и медико-социальных услуг для помощи пострадавшему / — шей.
По окончанию теста, исходя из ваших ответов – система выдает четкие и конкретные рекомендации, о том какие сферы надо улучшить, чтобы максимально эффективно подготовиться к старту работы в сфере прав человека.
В конце июня прошел тренинг по мониторингу и документированию нарушений прав человека из числа ЛГБТ-сообщества. ЕКОМ удалось обучить 18 активистов/ок из 5 стран региона ВЕЦА.
Одним из инструментов ЕКОМ для достижения задачи по формированию благоприятной правовой среды является сбор сведений о нарушениях прав человека из числа ЛГБТ в регионе Восточной Европы и Центральной Азии. Поэтому мы продолжает обучать все новых и новых мониторов для осуществления мониторинга нарушений прав человека.
«В этом году мы начали совместную работу с Альянсом общественного здоровья: начали вносить кейсы о нарушениях прав человека среди представителей ЛГБТ в онлайн базу REAct. В рамках этой деятельности мы и провели данный тренинг. Участники/цы приняли участие в обучении и определили цели мониторинга для каждой страны. В дальнейшем собранные сведения о нарушениях станут источником для адвокации в странах и в международных механизмах», — говорит Эльвира Тилек, специалистка по правам человека ЕКОМ.
Во время тренинга участники и участницы обучились сбору доказательств при мониторинге и документировании нарушений прав человека из числа ЛГБТ, систематизации и классификации нарушения прав человека. Тренинг был основан на разработанном ЕКОМ мануале по мониторингу и документированию нарушений прав человека из числа ЛГБТ.
Участники и участницы получили теоретические и практические знания о мониторинге и процессе документирования, ознакомились с прикладной теорией по сбору и документированию доказательств, узнали, как правильно использовать фото и видео доказательства в своей работе.
Также во время тренинга были детально рассмотрены такие темы, как права человека, что такое стигма и дискриминация и разница между ними, классификация нарушений прав человека, процесс идентификации нарушителей и типы нарушений.
«Мы очень ценим начало сотрудничества с организацией ЕКОМ. Ведь систематизированные данные и доказательства, собранные через инструмент REAct, умноженные на многолетний опыт ЕКОМ в адвокации законодательных изменений и подготовке теневых отчетов в структуры ООН – точно дадут весомые результаты и повлекут позитивные изменения в странах региона.» — делится впечатлениями Виктория Калынюк, одна из тренерок и координаторка системы REAct регионе ВЕЦА.
Помимо этого, участникам презентовали базу REAct и механизм работы с ней. REAct – это инструмент для документирования кейсов нарушений прав и мониторинга ответа на них. Участники/цы научились проводить интервью с пострадавшими от нарушений прав, тщательно собирать полную информацию о каждом происшествии, а также приняли участие в дискуссии о методах создания мониторинговой сети и эмоциональном выгорании, и поделились друг с другом своими методами самозаботы.
Регулярные встречи национальных координаторов нацелены на обмен опытом между странами и организациями, использующими систему РЕАкт для документирования случаев нарушения прав человека и дискриминации людей, живущих с ВИЧ, а также представителей ключевых групп населения: секс-работниц (-ков), потребителей и потребительниц инъекционных наркотиков, мужчин, имеющих секс с мужчинами и транс*людей.
Несмотря на то, что часть стран уже внедряют РЕАкт в рамках других проектов и грантов, сотрудничество с региональными координаторами системы (Альянсом общественного здоровья), а также с коллегами в других странах, — продолжает быть приоритетным направлением в работе национальных координаторов в странах региона.
«Наши страны сталкиваются с одними и теми же проблемами в сфере прав человека. Очень ценю возможность пообщаться с коллегами из других стран региона на таких же позициях, что и я, и получить ценные советы по тому как лучше и эффективнее проводить реагирование на задокументированные случаи» Фариштамох Гулова, национальный координатор системы REAct в Таджикистане
На встрече 14 июня 2022 года обсуждались следующие вопросы:
1. Готовится обновленная политика безопасности для пользователей инструментом РЕАкт.
Технические координаторы системы постоянно работают над обеспечением защиты и безопасности информации, которая собирается Реакторами.
2. Предложена модель организации работы РЕАкторов.
Шаблон органогаммы предназначен для разработки карты каналов связи с клиентами и схемы реагирования на нарушения прав человека. Заполнив этот шаблон координатор и РЕАкторы могут лучше понимать какие именно пути общения с клиентами и пути получения информации могут быть использованы. Вторая часть шаблона подразумевает разработку карты.
Органограмма работы РЕАктора
3. Обсуждены идеи, как можно усилить правовое реагирование на кейсы.
Координаторы в странах поделились между собой опытом, о том, как можно реагировать на кейсы, в которых пострадавший/-ая не готовы писать заявление в правоохранительные органы и отстаивать восстановление своих прав. В таких случаях есть возможность инициировать адвокационные мероприятия, переговоры с лицами, принимающими решения. На основании собранных анонимизированных доказательств неправительственные организации могут адвокатировать изменения в дискриминирующих практик в стране. Примером таких действий поделились координаторы из Кыргызстана.
«Мы уже третий год работаем в базе РЕАкт. У нас в 43% кейсов клиенты не готовы решать кейс, получать юридическую помощь и отстаивать свои права через обращение в правоохранительные органы. Особенно ярко это проявляется, когда нарушителем в кейсе является сами же представители правоохранительных органов. Достаточно много у нас задокументировано обращений от потребителей инъекционных наркотиков о преследовании, шантаже, притеснениях со стороны милиционеров. Конечно же ни один из пострадавших не согласился обратится в прокуратуру с жалобой на действия сотрудников правоохранительных органов. Тогда наш адвокат проекта, который консультирует уличных юристов (РЕАкторов), написал официальное письмо-жалобу на руководство МВД о том, что у нас есть доказательства регулярных превышений полномочий со стороны милиционеров в виде незаконных задержаний возле сайтов ОЗТ. К письму были приложены видеозаписи с уличных камер наблюдения на соседних зданиях, которые фиксировали регулярное присутствие машин милиции возле сайтов ОЗТ. И как не странно, нам пришел официальный ответ о том, что эта информация принята к сведенью и со стороны руководства будет усилен контроль за правомерностью действий милиционеров. Да, этот документ можно считать отговоркой и пустыми обещаниями. Но мы сделали копии этого официального письма и раздали их уличных юристам. Теперь они используют этот документ при переговорах с сотрудниками в погонах. И как уже показывает практика, это положительно действует и количество таких кейсов в базе уменьшилось.»
15 июня 2022 состоялся специальний онлайн-вебинар: «Стигма, дискриминация, ответственность государства» для параюристов #REAct project. Спикером мероприятия выступил Михаил Голиченко, адвокат, ведущий аналитик по правам человека Канадской правовой сети по ВИЧ/СПИДу.
Целью встречи было помочь документаторам разобраться в такой сложной теме, как правозащитная деятельность. Во время мероприятия поднимались вопросы, с которыми часто сталкиваются РЕАкторы в процессе документирования нарушений прав человека. Например, как правильно определить является ли случай нарушением прав или нет? Какая в этом кейсе ответственность государства? Как различить стигму и дискриминацию? Как выявить криминализацию? Все эти вопросы часто задают РЕАкторы во время документирования нарушений прав человека. Правозащитная деятельность — это достаточно сложная тема, и такие вопросы — это нормальная практика. Отметим, что эксперт подробно рассказал, в каких случаях государство напрямую нарушает права человека, и навел примеры, которые особенно часто касаются уязвимых групп населения.
«Идея прав человека заключается в том, что в силу своей социально-правовой сущности у человека есть права и свободы, которые из биологического существа превращают его в сущность, которая может нормально существовать в социуме. Государство же, в свою очередь, имеет обязательства перед человеком – оно должно права человека защищать, уважать и продвигать», — акцентировал внимание Михаил Голиченко.
Участники подробно разобрали нарушения, которые касаются случаев домашнего насилия, нарушения прав людей, принадлежащих к уязвимым сообществам, а также, между представителями ключевых групп. Эксперт объяснил документаторам, как правильно определить является ли случай нарушением прав или нет, как различить стигму и дискриминацию и как выявить криминализацию.
Вопросы о стигме и дискриминации в базе РЕАкт
Запись вебинара на русском:
Резюмируя вебинар, Виктория Калынюк, региональный координатор REAct в регионе ВЕЦА отметила, что очень важно писать контекст нарушений и обратилась к РЕАкторам с просьбой, не только заполнять опросник правонарушения, но и кратко писать историю человека, который обратился за помощью. Это даст возможность с точностью определить есть ли нарушение, какое именно или по какому признаку дискриминация.
Команда #SoS_project 2.0 инициировала перевод на русский и адаптацию уникального [е]Курса IDPC для расширения доступа к нему активистов региона ВЕЦА и, как результат, усиления адвокационной деятельности и поддержки передовым знаниями в области гуманной и эффективной наркополитики партнеров из стран Восточной Европы и Центральный Азии. Отметим, что [е]Курса был разработан и запущен на английском и французком языке в 2021 году IDPC в партнерстве с Mainline, Health[e]Foundation и Frontline AIDS.
[e]Курс IDPC по декриминализации наркотиков — это бесплатный онлайн-курс обучения, который открыт для всех, кто интересуется этой темой. С запуском новой версии курса активисты из стран ВЕЦА получат доступ к передовым знаниям и современным практикам для ведения успешной деятельности в своих странах.
Спикеры презентации:
Александрина Иовита, Глобальный фонд (Швейцария)
Татьяна Дешко, Альянс общественного здоровья (Украина))
Мари Нужье, IDPC (Великобритания)
Ганна Довбах, EHRA (Литва)
Ирена Молнар, ReGenertion (Сербия)
[е]Курс включает семь модулей:
Введение, определения и поддержка декриминализации
Существующие модели декриминализации
Доводы в пользу декриминализации
Разработка модели декриминализации
Пороги и определение хранения наркотиков для личного употребления
Разработка декриминализации: санкции и навязчивость
Основным партнером-имплиментатором в Республике Молдова является Общественная Ассоциация «Позитивная Инициатива» г. Кишинев. Миссия организации:
В своей работе мы объединяем усилия всех ответственных и заинтересованных сторон, укрепляя системы сообществ, влияя на общественное мнение и политики.
Мы создаем среду, где каждый человек, вне зависимости от степени своей уязвимости, имеет все необходимые права и возможности на достойную жизнь.
На конец 2021 года 5 из 14 НПО внедряли проведение рутинного скрининга на нарушение прав человека в национальной Электронной Системе Мониторинга (система сбора данных об предоставленных услугах и раздаточном материале в РМ). За 2021 год было внесено 3060 скрининговых анкет, 361 человек заявил о нарушении прав, из них 79 получили юридическое консультирование и 55 внесено в REAct.
Пользоваться базой REAct авторизированные пользователи могут и с мобильного приложения, которое можно скачать и установить на телефон или планшет на системе Android. Скачать мобильное приложение в Google Play Market можно здесь.
Для удобного пользования базой, используйте пособие на русском и английском языке ниже.
19-26 мая 2022 года во время визита технической помощи экспертов PAS в Таджикистан в рамках регионального проекта TB-REP 2.0, было проведено несколько стратегических встреч с партнерами и заинтересованными сторонами в стране.
Координаторы REAct сотрудничают с проектом TB-REP 2.0 по документированию и реагированию на нарушения прав человека и дискриминацию в отношении больных туберкулезом. Собранные данные были представлены на встрече с представителями Республиканского центра СПИД Таджикистана. Руководство центра было настолько удивлено количеством нарушений, допущенных его сотрудниками, что поручило координаторам REAct принять меры по снижению количества подобных случаев в СПИД-центрах.
Заместитель директора центра СПИД Таджикистана г-н Алиджон Солиев предложил оперативно реагировать на все выявленные и зарегистрированные случаи нарушений со стороны медицинских работников СПИДа в стране, чтобы избежать подобных проблем. «Как только новый случай регистрируется в REAct — мы хотим знать о нем и реагировать как можно быстрее». — сообщил г-н Солиев.
Со всеми данные, собранными в Таджикистане, можно ознакомиться здесь.
С 2022 года финансирование работы проекта предусмотрено в рамках национального гранта Глобального Фонда. РЕАкторы представляют 12 НПО, расположенных в разных городах восьми регионов страны. Предусмотрены выезды РЕАкторов в города и поселки региона с целью сбора информации и предоставления услуг клиентам. Также кейсы документируются через горячую линию, инициированную в рамках механизма C19RM в ответ на пандемию COVID-19.
Насилие в семье. Облилась бензином и хотела себя поджечь
Насилие в семье — это каждый третий кейс, регистрируемый РЕАкторами в Таджикистане. За период 2020-2021 года в системе REAct Таджикистане задокументировано 758 обращений, 255 из которых были от женщин, которые страдают от стигмы, дискриминации и насилия в семье. Такая статистика еще раз подтверждает тот факт, что положение женщин, а в особенности женщин из уязвимых групп населения, — остается весьма тяжелым в Таджикистане.
Об одном из таких кейсов, мы бы хотели сегодня рассказать детальнее, ведь он показывает не только предел, до которого может быть доведена женщина, но и описывает как в таких случаях можно эффективно помочь.
«Иногда женщины годами выслушивают оскорбления в свой адрес, терпят побои.» — делится Фариштамох Гулова, одна из консультанток. «Им не хочется разрушать семью, лишать детей отца. Да и совместно нажитое имущество не всегда удается разделить. Однако рано или поздно этому приходит конец, и жертвы находят силы позвонить нам. Каждому стараемся помочь, искренне веря — безвыходных ситуаций не бывает.»
Фариштамох Гулова, национальный координатор системы REAct в Таджикистане
Фариштамох Гулова, национальный координатор системы REAct в Таджикистане
25 февраля 2022 года на телефон горячей линии по номеру 8885 поступил звонок. Его приняла Фариштамох. Нигора (имя изменено) очень сильно плакала, у неё был стресс. Она говорила о том, что у неё дома произошёл конфликт с родственниками и остался пятимесячный ребёнок на грудном вскармливании. Голос дрожал от холода, он была на улице. Девушка бросила трубку, но прохожий подобрал телефон и сообщил, что она возле здания генеральной прокуратуры, раздетая, облилась бензином и хочет себя поджечь.
Единственный факт, что женщина находилась рядом с генеральной прокуратурой, помогло Фариштамох быстро сориентироваться. Она позвонила в дежурную часть, и попросила молодого человека оставаться рядом с клиенткой. В это время к ним подошла другая женщина, которая укрыла своей верхней одеждой Нигору и они забрали её под навес здания. Охранники генеральной прокуратуры попросили их уйти. Но прохожий и женщина оставались, понимая плачевное состояние девушки.
Нам надо ей помочь
Прибыв на место, Фариштамох попросила девушку успокоиться. У неё забрали зажигалку и вызвали скорую помощь – консультантка понимала, что нужно сфокусировать своё внимание на сотрудничестве с медиками, чтобы забрать её, отвезти в больницу и помочь. Там Нигору искупали и оставили на ночь.
Выяснилось, что девушка имеет двоих маленьких детей, муж в эмиграции, а она живет со свекровью. Свекровь постоянно оскорбляет невестку, ругает, унижает. Ей не нравится, что невестка не работает (так как она ухаживает за грудным ребенком, а также не полностью еще восстановилась после тяжелых родов). Свекровь угрожала выгнать невестку из дома, начала избивать. Из-за того, что Нигора пока не работает, она не имеет средств для существования и полностью зависит от свекровы, что позволяет ей полностью контролировать и морально давить на невестку.
Фариштамох предложила девушке пока пожить в шелтере«Корвони умед» (Караван надежды). Девушка согласилась, но сначала нужно было забрать детей. По своей личной инициативе, Фариштамох позвонила в комитет по делам женщин и семьи Хукумата (администрации – прим.REAct) города Душанбе – с ним консультанты уже сотрудничали, как общественная организация «Равные возможности», начался процесс сопровождения клиента. Во-первых, нашли родителей Нигоры, грудного ребёнка забрали у свекрови и передали матери. Её здоровье, психосоциальное состояние восстановилась, она уже не хотела суицида.
Насилие в семье. Как привлечь к решению ситуации власть
Взяв паспорт Нигоры, Фариштамох написала заявление жалобу от её имени в Хукумат, в комитет по делам женщин. С их представителем, а также, председателем махалли (местной общины – прим.REACT), депутаткой Саёрой Ашраповой, консультантка поехала в родительский дом Нигоры. Поговорили с её родителями, в первую очередь с отцом и попытались объяснили ситуацию, что семья должна поддерживать дочерей в любом виде, и в любом статусе. Но отец был категорический против того, чтобы Нигора возвращалась в родительский дом. Пришлось выбрать другую тактику.
Консультанты подождали пока девушка полностью придет в себя. Ее записали на краткосрочные курсы по выпечке в шелтере «Корвони умед», где она проходила реабилитацию. Там Нигора встретила других жертв домашнего насилия. С ней работала психологиня, она восстановилась.
В марте консультанты поехали в дом к её свекрови с представителем хукумата, махалли комитета по делам женщин и депутатом данного района, поговорили с свекровью. Они объяснили ей, что такими действиями она нарушила закон и по новому постановлению* , её могут привлечь к административной и даже уголовной ответственности. Эта беседа позитивно повлияла на поведение свекрови и ее отношение к невестке.
* Инструкция Коммитета по делам женщин и семьи
Государственная программа по предупреждению домашнего насилия в Республике Таджикистан на 2014-2023 годы
Найти потенциал и обрести себя… снова
В результате Нигора вернулась в дом к мужу. Она получила навыки выпечки сладкого, умет теперь вкусно готовить, продаёт торты. Начала сама зарабатывать, не жертвуя при этом опекой над маленькими детьми. С ней до сих пор работают, депутат и комитет по делам женщин взяли семью под опеку, учитывая, что по новому постановлению правительства Таджикистана и по приказу усиления роли семьи в обществе, сейчас обязуют все семьи беречь и сохранять. Фариштамох продолжает консультировать девушку, ей отрадно, что молодая женщина изменилась, поняла, что брак – это не просто. Ей показали и другую сторону жизни, что жизнь не останавливается на одном месте. Со свекровью также идет работа, невесткой она уже довольна.
«Наш телефон горячей линии не только фиксирует кейсы, но и взаимодействует с другими государственными структурами и активистами гражданского общества, чтобы жертвы домашнего насилия, в частности женщины, повышали свой потенциал, получали определённые навыки и усиливали свою роль в семье.»
делится Фариштамох
Напомним, сообщить о случае нарушения Ваших прав и получить поддержку можно с помощью REAct. Опишите детали ситуации, которая с Вами произошла, как и когда Ваши права были нарушены, и реактор свяжется с Вами, чтобы помочь решить проблему.
В Таджикистане в течение 2020-2022 годов было зарегистрировано более 1000 случаев нарушения прав человека в отношении людей, живущих с ВИЧ, и представителей уязвимых групп. Почти 60% таких обращений сообщают о нарушениях со стороны отдельных лиц в виде домашнего насилия, выселения, стигмы и дискриминации на бытовом уровне. Подробную статистику читайте здесь.
Стигма и дискриминация в таджикском обществе поощряются и укореняются репрессивными криминализирующими законами страны в отношении людей, живущих с ВИЧ. Невежество и недостаток информации о ВИЧ и СПИДе провоцируют страх и ненависть к ВИЧ-положительным членам семьи.
Фатима*, 30 лет, живет с ВИЧ. Фатима встретила мужчину и вышла за него замуж. Он также ВИЧ-положительный. Они живут вместе в доме его матери. Свекровь клиентки знает о статусе клиентки и ее мужа. Она постоянно оскорбляет, не разрешает клиентке ходить на кухню или брать еду из холодильника. Она говорит: «Тебе нельзя заходить на кухню! Я буду готовить еду для семьи, а вы — должны все убирать. Я не хочу заразиться от тебя СПИДом». В то время, когда клиентка хочет зайти в ванную комнату свекрови, она не пускает или полностью убирает все из ванной. И если клиентка заходит в ванную, то после того, как она вымоет всю ванную с отбеливателем и химикатами. Клиентка говорит, что не может ни с кем поделиться своими переживаниями. Попросила помочь поговорить со свекровью клиентки. Муж клиентки согласился, чтобы REActor пошел и поговорил с его матерью.
* имя изменено
«В начале моей работы в качестве REAктора я слышала от клиентов много историй о домашнем насилии и ненависти из-за ВИЧ-статуса. Родственники клиентки так боялись ВИЧ, что не разрешали пользоваться общей кухней и ванной! Я поняла, что эти нарушения происходят потому, что люди не знают, как ВИЧ может передаваться, а как — нет. Все это происходило из-за недостатка информации. В тот момент я поняла, что если мы предоставим этим людям достоверную информацию о передаче и профилактике ВИЧ, возможно — они перестанут дискриминировать своих ВИЧ-положительных близких». — рассказывает один из REAкторов.
Поэтому в качестве ответа на подобные случаи, зарегистрированные в REAct, была выбрана стратегия «пойти и поговорить с обидчиком«. REAкторам были предоставлены информационные брошюры о профилактике и лечении ВИЧ. После обращения клиента REActor приходил к семье клиента и объяснял, что дискриминационное отношение к ВИЧ-положительным членам семьи не поможет победить вирус, в противном случае — такое отношение просто отдалит человека от лечения.
Возвращаясь к случаю Фатимы, давайте проанализируем, как сработал этот подход.
Была оказана психоэмоциональная поддержка, предоставлена информация о правах ЛЖВ, ее пригласили в организацию, социальный работник проконсультировал. На следующий день было организовано посещение дома Фатимы для беседы со свекровью. На доступном языке была дана полная достоверная информация о ВИЧ, ВЛ, АРВ-терапии и приверженности, о правах ЛЖВ, о законодательстве Республики Таджикистан. Мать мужа клиентки была ошеломлена и потеряла дар речи. Она не верила, что если принимать во время таблетки (АРТ), то не будет риска заражения от ВИЧ-положительного человека. «Поверив вам, я больше не буду ущемлять права своей невестки и сына. Посмотрим, что будет завтра и в будущем». — сказала свекровь. Клиентка и ее муж были очень довольны. Через два месяца мы снова связались с ними, чтобы узнать о ситуации в их доме. Фатима заверила нас, что свекровь изменила свое отношение к ней и что в их семье все хорошо.
Проблемы с документами часто являются одним из важнейших условий и факторов уязвимости секс работниц к нарушениям прав человека и правовой незащищенности.
В 40% случаев, сообщающих о задержании секс работниц, которые зафиксировал REAct, предлогом для задержания озвучивалось необходимость установления личности, так как у жертв нарушений не было при себе паспорта гражданина Республики Узбекистан. По словам клиенток, в трех случаях, паспорт был конфискован сотрудниками милиции с целью шантажа и вымогательства денег.
Милана (имя изменено) и четыре ее подруги были задержаны правоохранительными органами вечером на улице в районе *** . Во время задержания были оскорбления со стороны милиционеров. Так как у девушек не было паспортов, для выяснения их личности они были отвезены в ***кое РОВД. Там их продержали до утра и только утром сопроводили в кожвендиспансер для здачи анализов на ИППП и ВИЧ. Только после здачи анализов спустя сутки их отпустили.
На предложение РЕАктора написать жалобу на сотрудников РОВД девушки отказываются из-за боязни преследования.
кейс задокументирован в РЕАкт в августе 2021 года в Узбекистане
Важно отметить, что сотрудники органов внутренних дел не имеют права отбирать паспорт у граждан, за исключением случаев, когда есть основания подозревать, что паспорт поддельный. Изъятие паспорта является должностным проступком, а при наличие признаков вымогательства — должностным преступлением. При изъятиях паспорта сотрудниками ОВД есть основания для обращения в прокуратуру с изложением обстоятельств случившегося.
Клиентку с двумя подругами задержали вечером **.06.2021 под предлогом нарушения коменданского часа в 23:00 участковым в районе *** на улице вдоль дороги, были сопровождены в участковый отдел,где писали объяснительную. Участковый забрал паспорта продержал их там два часа и угрожал, что отправит в главное управление внутренних дел города Ташкента (ГУВД), требовал деньги за возврат паспорта и что бы их отпустили. В итоге девушкам пришлось откупится.
На предложение РЕАктора написать жалобу на сотрудников РОВД девушки отказываются из-за боязни преследования.
кейс задокументирован в РЕАкт в июле 2021 года в Узбекистане
Паспорт гражданина Республики Узбекистан, вид на жительство в Республике Узбекистан для иностранца и лица без гражданства, а также национальное водительское удостоверение нового образца являются документами, удостоверяющими личность в Республике Узбекистан. В законодательстве Республики Узбекистан нет требования всегда носить с собой документы, удостоверяющие личность. Более того, обязанность гражданина бережно хранить паспорт можно толковать как обязанность хранить паспорт в надежном месте, например дома, а не носить его всегда с собой.
Отсутствие документов у человека само по себе не является правонарушением или поводом для доставления или задержания. Однако, ст. 17 Закона об ОВД №ЗРУ-407от 16 сентября 2016 года наделяет сотрудников ОВД проверять при осуществлении своих служебных обязанностей у граждан документы, удостоверяющие личность. В ст. 16 Закона об ОВД перечислены широкие обязанности сотрудников ОВД, в том числе по обязанности по обеспечению безопасности граждан в общественных местах и предупреждению преступлений.Ст. 194 КоАП РУз устанавливает состав правонарушения по невыполнению законных требований сотрудника органов внутренних дел о предъявлении документов для проверки. Толкование ст. 16 и 17 Закона об ОВД, а также ст. 194 КоАП РУз указывает на то, что есть у гражданина есть при себе документы, то он обязан предъявить их сотруднику ОВД.
Если документов при себе нет, то обязанности предъявить документы тоже нет. Однако при подозрениях о совершенном правонарушении сотрудник ОВД может произвести доставление или административное задержание для составления протокола и установления личности. В этой связи можно рекомендовать иметь при себе водительское удостоверение нового образца или хотя бы фотокопию паспорта, если постоянное ношение с собой паспорта по мнению гражданина противоречит обязанности бережно хранить паспорт.
В двух других случаях отсутствие паспорта (из-за утери или кражи) послужило барьером для отстаивания своих прав и обращения за помощью в правоохранительные органы.
Напомним:
Статистика нарушений прав человека за 2021 год доступна здесь.
Обучающий канал был создан с целю дистанционного обучения и инструктажа Реакторов и документаторов по использованию онлайн инструмента РЕАкт. Короткие видео охватывают определенные теми и части анкеты и обучают реакторов как правильно документировать происшествие, как правильно фиксировать реагирование на происшествие, как определять дискриминацию и стигму, а также как квалифицировать, является ли случай нарушением прав человека.
За 2020-2021 годы работы системы РЕАкт в Кыргызстане, было зарегистрировано более 1300 заявлений о нарушениях прав людей, живущих с ВИЧ, потребителей наркотиков, секс-работниц, представителей ЛГБТ-сообщества. Более 50% (668 кейсов) зарегистрированных случаев сообщали о нарушении прав и дискриминации со стороны представителей правоохранных органов. Из 668 кейсов, 59% сообщали о нарушениях потребителей инъекционных наркотиков, а 34% — секс-работниц. Ознакомится с детальной статистикой можно на странице с данными или в статистических отчетах.
Большой процент однотипных историй от потребителей наркотиков о незаконных задержаниях, систематическом полицейском произволе не мог остаться без ответа со стороны организации СОРОС-Кыргызстан, которая внедряет проект «Уличные юристы» и документирует кейсы нарушений прав используя инструмент REAct. Сегодня в этой статье разбираемся, как можно реагировать на нарушения со стороны полиции и какие адвокационные действия может предпринять организация, в расположении которой есть доказательства таких нарушений.
«Мы уже третий год работаем в базе РЕАкт. У нас в 43% кейсов клиенты не готовы решать кейс, получать юридическую помощь и отстаивать свои права через обращение в правоохранительные органы. Особенно ярко это проявляется, когда нарушителем в кейсе является сами же представители правоохранительных органов. Достаточно много у нас задокументировано обращений от потребителей инъекционных наркотиков о преследовании, шантаже, притеснениях со стороны милиционеров. Конечно же ни один из пострадавших не согласился обратится в прокуратуру с жалобой на действия сотрудников правоохранительных органов.» — сообщает Бактыгуль Жумабаева, национальный координатор системы РЕАкт, Фонд «Сорос-Кыргызстан»
Илим*, Февраль 2021 Клиент утром пришел на сайт ПТМ (поддерживающей терапии метадоном), на входе его остановили сотрудники ***ого РОВД. Клиенту не дали возможность получить метадон, посадили в машину, стали требовать информацию о другом клиенте сайта ПТМ. Угрожали, что посадят за укрывательство, унижали словами, оскорбляли. Увезли в РОВД, продолжали унижать и угрожать. Продержали три часа и отпустили, извинения не принесли. Клиент жалобу писать отказывается из-за страха преследования. Были проведены консультации: «знай свои права», «поведение при задержании»
*имя изменено
Ахмед*, Март 2021 Клиент сайта ПТМ (поддерживающей терапии метадоном) на улице *** пришел получить метадон. Получил на 7 дней. Вышел с сайта. Его остановили сотрудники милиции, посадили в машину увезли в отдаленное место, угрожали, били, принуждали к сотрудничеству, чтобы клиент предоставил информацию о других клиентах сайта. Продержали в машине более трех часов, отпустили. клиент не желает обращаться с заявлением на сотрудников милиции. Уличным юристом была предоставлена консультация «права гражданина».
*имя изменено
Уткур*, Октябрь 2021 **.10.2021, клиент вышел с сайта ОЗТ и был остановлен участковым по имени *** и сотрудником ОБН ***. Посадили в машину, били по голове пластмассовой бутылкой с водой и говорили, чтоб клиент либо сдавал других потребителей, либо платил им деньги на бензин 1000 сом в месяц в противном случае его посадят. Клиент согласился на 1000 сом в месяц и его отпустили с условием, что деньги клиент принесет на следующий день. На следующий день, боясь преследования милиции, уехал в другой город, где и находиться в по сей день.
*имя изменено
Владимир*, Декабрь 2021 После того как клиент получил препарат метадон на руки и направляясь домой, по дороге возле клиента остановилась машина из неё вышли двоя человека в гражданской одежде и представились сотрудниками милиции и предложили клиенту проехать сними. На отказ клиента, в грубой форме запихали в машину и увезли в ГОМ. На месте произвели личный досмотр без понятых и видео фиксации. Не обнаружив ни чего не законного, стали вербовать на них работать унижали, оскорбляли не цензурной бранью, угрожали что найдут за что посадить в зону если не буду на них работать. После пяти часов задержания отпустили.
*имя изменено
Как видно из кейсов, нарушения со стороны полицейских имеют системный характер. Именно поэтому было принято решение реагировать также системно. Адвокат проекта, который консультирует уличных юристов (РЕАкторов), написал официальное письмо-жалобу на руководство МВД о том, что у организации есть доказательства регулярных превышений полномочий со стороны милиционеров в виде незаконных задержаний возле сайтов ОЗТ. К письму были приложены видеозаписи с уличных камер наблюдения на соседних зданиях, которые фиксировали регулярное присутствие машин милиции возле сайтов ОЗТ.
«И как не странно, нам пришел официальный ответ о том, что эта информация принята к сведенью и со стороны руководства будет усилен контроль за правомерностью действий милиционеров. Да, этот документ можно считать отговоркой и пустыми обещаниями. Но мы сделали копии этого официального письма и раздали их уличным юристам. Теперь они используют этот документ при переговорах с сотрудниками в погонах. Будем надеяться, что такая стратегия поможет прекратить произвол» — сообщает Бактыгуль.
Проект «Уличные юристы» реализуется программой «Общественное здравоохранение» Фонда Сорос-Кыргызстан при содействии Программы развития Организации Объединенных Наций. Эта инициатива появилась в ответ на актуальные проблемы уязвимых групп.
Уличные юристы – обученные сотрудники неправительственных организаций Кыргызстана, представляющие и защищающие интересы уязвимых групп, ключевых в контексте сдерживания эпидемии ВИЧ.
Согласно законодательства Кыргызстана, есть семь основных причин, по которым могут лишить родительских прав в стране. Если родители (один из них):
уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного и воспитательного учреждения;
злоупотребляют своими родительскими правами;
жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо супруга;
допускают бродяжничество своих несовершеннолетних детей, вовлекают их в наихудшие формы детского труда.
Однако увы, на практике существует и ряд других причин, по которым родитель может рассматриваться представителями властей потенциальным нарушителем и человеком, заслуживающим столь страшного наказания – лишения прав по отношению к своему ребенку. Например, его ВИЧ статус и стигматизация как представителя маргинальных групп.
«Плохой родитель»
**/**/ 2021 г., в Чуйской области (Кыргызстан) прошла встреча с участием клиентки, менторов и РЕАктора. Поводом выступил иск Управления социального развития в лице отдела по поддержки семьи и детства (далее ОПСД) Сокулукского района Чуйской области, о лишении девушки родительских прав в связи с ненадлежащим их осуществлением. Клиентка пояснила возможные причины такого обращения: она является представительницей сообщества ЛЖВ, бывшей воспитанницей детского дома и, к сожалению, не имеет собственного жилья. Девушка была категорически не согласна с подобным иском и попросила помощи — отстоять свои права и права ее детей, так как не имела возможности нанять квалифицированного адвоката.
На координационной встрече было принято решение помочь клиентке и вступить в дело РЕАктору как представителя и ментора, для контроля в качестве второго представителя. Начались судебные заседания…
«Дети в опасности»
Позиция ОПСД Сокулукского района была ясна изначально: они настаивали на лишении клиентки родительских прав, так как она не может обеспечить детей ни жильем и пропитанием. РЕАктор совместно с клиенткой открыл добровольный патент, и переговорив со своей организацией ОФ «Ишеним – Нуру», был готов обеспечить семью временным жильем. Все документы и ходатайство от организации были представлены суду для рассмотрения и юридической оценки. Однако представители ОПСД Сокулукского района и прокурор Сокулукского района участвующий в деле, узнав что организация предоставляет помощь и временное проживание представительнице сообщества ЛЖВ, были против размещения детей в данной организации, мотивируя этот тем, что дети могут быть в опасности.
Где же выход?
После долгих процессов было найдено альтернативное решение. Бывший супруг клиентки согласился предоставить ей и ее детям свой дом для временного проживания. На этих условия ОПСД Сокулукского района, согласились отозвать свой иск. 16 декабря 2021 г., состоялся судебный процесс с вынесением определения о прекращении гражданского дела по иску ОПСД Сокулукского района о лишении родительских прав. Клиентка вернула своих детей и в настоящее время проживает с ними вместе.
Помните, если вам или вашим близким нужна помощь в Кыргызстане, РЕАктор – это представитель сообщества, сотрудник НПО, который, кроме предоставления услуг и аутрич-работы, является «уличным юристом» и документирует кейсы нарушений прав, когда участники сообщества к нему обращаются с жалобами. РЕАктор может проконсультировать, оказать психологическую поддержку и предоставить первичную правовую консультацию, помочь с оформлением первичной документации по решению кейса.
В Кыргызстане РЕАкторы представляют 13 НПО, расположенных в разных городах страны, один РЕАктор на регион. Предусмотрены выезды РЕАкторов в города и поселки региона с целью сбора информации и предоставления услуг клиентам.
