24.12.2022 росія здійснила військовий напад на нашу державу. У відповідь на початок війни, Указом Президента України від 24.12.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан. У зв’язку з бойовими діями виникло питання щодо отримання громадянами соціальних послуг з боку соціальних служб органів місцевого самоврядування у надзвичайних обставинах.
Відповідно до Закону України «Про соціальні послуги» одним із чинників, що можуть зумовити складні життєві обставини, є саме шкода, завдана бойовими діями, збройним конфліктом чи тимчасовою окупацією.
Згідно законодавства, в умовах воєнного стану, за неможливості застосування загального порядку організації та надання соціальних послуг, соціальні послуги мають надаватися екстрено (кризово). Така організація роботи забезпечує оперативне прийняття рішення про надання соціальних послуг у надзвичайний період.
Кризово можуть надаватись різні соціальні послуги – ведення випадку, догляд вдома та стаціонарний догляд, надання притулку, консультування, соціальний супровід сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах та інші.
Для допомоги у забезпечені послугами громадян з боку соціальних служб органів місцевого самоврядування, Міністерство соціальної політики України розробило методичні рекомендації щодо організації надання соціальних послуг в умовах воєнного стану.
Розберемо, як це вплинуло на отримання соціальної допомоги та послуг.
Відповідно до статті 18 Закону України «Про соціальні послуги», у разі надання соціальних послуг екстрено (кризово) ведення випадку не застосовується.
Тобто, не потребує обов’язкового проведення з боку соціальних служб:
- аналіз заяви/звернення особи про надання соціальних послуг, повідомлення про осіб/сім’ї, які перебувають у складних життєвих обставинах або в ситуаціях,
- оцінювання потреб особи/сім’ї у соціальних послугах,
- прийняття рішення про надання соціальних послуг з урахуванням індивідуальних потреб особи/сім’ї,
- розроблення індивідуального плану надання соціальних послуг;
- укладення договору про надання соціальних послуг;
- виконання договору про надання соціальних послуг та індивідуального плану надання соціальних послуг;
- здійснення моніторингу надання соціальних послуг та оцінки їх якості.
Рішення про надання чи відмову у наданні соціальних послуг екстрено (кризово) має прийматися соціальними службами невідкладно, не пізніше однієї доби з моменту одержання відповідної заяви, звернення, повідомлення.
З метою прискорення надання соціальних послуг органам місцевого самоврядування рекомендовано надати право приймати рішення про надання послуг екстрено безпосередньо надавачам таких послуг (центри соціальних служб, центри надання соціальних послуг, тощо) з подальшим інформуванням органів місцевого самоврядування про їх надання.
Соціальні послуги, які на період воєнного стану, мають надаватися відділами соціальної допомоги місцевої влади:
- догляд вдома (допомога в самообслуговуванні, веденні домашнього господарства (закупівля і доставка продуктів харчування, ліків та інших товарів, приготування їжі, косметичне прибирання житла, оплата комунальних платежів), в організації взаємодії з іншими фахівцями та службами (виклик лікаря, працівників комунальних служб, транспортних служб тощо); психологічна підтримка; інформування та представництво інтересів);
- консультування (допомога в аналізі життєвої ситуації, визначенні основних проблем, шляхів їх вирішення, складання плану виходу зі складної життєвої ситуації; психологічне консультування);
- натуральна допомога (надання продуктів харчування, предметів і засобів особистої гігієни, санітарно-гігієнічних засобів та засобів догляду, одягу, взуття та інших предметів першої необхідності);
- соціальний супровід сімей / осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах (консультування, регулярні зустрічі чи відвідування отримувача соціальної послуги з метою моніторингу виконання завдань, спрямованих на розв’язання складної життєвої ситуації отримувача соціальної послуги; допомога в усвідомленні значення дій та/або розвиток вміння керувати ними; навчання та розвиток соціальних навичок, навичок виховання та догляду за дітьми, управління домогосподарством; консультування, психологічна підтримка;)
- представництво інтересів (ведення переговорів від імені отримувача соціальних послуг за його дорученням; допомога в оформленні або відновленні документів; сприяння у забезпеченні доступу до ресурсів і послуг за місцем проживання / перебування, встановленні зав’язків з іншими фахівцями, службами, організаціями, підприємствами, органами, закладами, установами тощо)
- інформування (надання інформації з питань соціального захисту населення).
До потенційних отримувачів соціальних послуг відносяться вразливі категорії населення:
- особи/діти з інвалідністю;
- люди похилого віку одинокі, маломобільні;
- внутрішньо переміщені особи (ВПО);
- сім’ї/особи, які мають статус малозабезпечених та одиноких;
- опікунські родини.
Виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам
Відповідно до законодавства, статус внутрішньо переміщеної особи встановлюється кожній особі, в тому числі дитині.
Згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332 внутрішньо переміщеним особам передбачено надання допомоги на проживання, у розмірі:
- для осіб з інвалідністю та дітей – 3000 гривень на місяць;
- для інших осіб – 2000 гривень на місяць.
З травня 2022 року допомога на проживання надається внутрішньо переміщеним особам:
- які перемістилися з території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій;
- які перемістилися з території територіальних громад, що перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні);
- у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали до 20 травня 2022 року заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема через Єдиний державний веб-портал електронних послуг або за умови подання документального підтвердження від органів місцевого самоврядування факту пошкодження/знищення нерухомого майна внаслідок бойових дій.
Внутрішньо переміщені особи, які повернулися на постійне місце проживання, але мають зруйноване житло, продовжуватимуть отримувати допомогу на проживання.
Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) затверджений наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022, (зі змінами).
Перелік не є фіксованим документом – він регулярно актуалізується. Переглянути актуальну інформацію щодо статусу громад також можна на цифровій мапі за посиланням https://map.edopomoga.gov.ua/