Лусине (имя изменено), 32 года, столкнулась с жестоким насилием со стороны клиента, с которым она встретилась в ходе своей профессиональной деятельности в городе N. Лусине переехала в этот город из зоны военных действий, где она работала официанткой и иногда занималась секс-работой. В новом месте жительства она столкнулась с более сложными условиями, что вынудило ее углубиться в секс-индустрию для обеспечения своих базовых нужд, таких как оплата за аренду жилья.
Однажды, после вагинального секса, клиент настоял на оральном сексе, предлагая дополнительную плату. Лусине отказалась, что привело к конфликту, который впоследствии перерос в физическое насилие. Клиент избил девушку, а в конце вставил использованный презерватив в ее рот, прежде чем покинуть квартиру.
Хотя Лусине стесняется обращаться за помощью, она рассказала о случившемся близким друзьям и решительно ищет поддержку и справедливость. В своем стремлении получить правовую защиту, она обратилась в организацию New Generation, где юристы стараются предоставить ей необходимую помощь и поддержку.
Юристка организации New Generation активно работает по данному случаю, пытаясь помочь девушке в подаче заявки в полицию анонимно, учитывая ее желание сохранить конфиденциальность.
В течение последних пяти лет женщины, сталкивающиеся с ВИЧ, секс-работницы и те, кто употребляет наркотики в Азербайджане, оставались на обочине процесса подготовки и представления теневых отчетов в Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (CEDAW). В заключительных замечаниях по шестому периодическому докладу Азербайджана (2022) CEDAW выразил обеспокоенность, указав, что государство полагается на неправительственные организации для предоставления приютов. Комитет рекомендовал отменить наказание женщин за проституцию, ввести уголовную ответственность за сексуальную эксплуатацию и предоставить программы поддержки для тех, кто хочет отказаться от секс-работы.
История Зейнаб (имя изменено) — лишь один из многих подобных случаев. Выходя замуж в семнадцать лет, она столкнулась с трудностями, когда муж ушел в Россию, оставив ее одну с ребенком и без средств к существованию. Попытки получить поддержку от родителей оказались тщетными, и Зейнаб была вынуждена обратиться к секс-работе. Когда хозяин квартиры узнал о ее деятельности, он потребовал, чтобы она съехала.
Именно в этот момент РЕАкторы вмешались, узнав о ситуации от других секс-работниц. Сотрудничая с НПО «Чистый мир», они организовали приют для Зейнаб и ее ребенка, предоставив не только кров и питание, но и бесплатные услуги для жертв домашнего и сексуального насилия. Адвокат был привлечен для разрешения вопроса с выселением. Несмотря на отсутствие договора аренды, санкции к хозяину были невозможны.
Зейнаб также начала профессиональное обучение, направленное на ее последующую реинтеграцию в общество. В приюте ей предоставили возможность обрести навыки, необходимые для самостоятельной жизни. Несмотря на трудности, она сохраняет надежду на светлое будущее.
Проблемы, стоящие перед женщинами в Азербайджане, часто связаны с ранними браками, ограниченным доступом к образованию и высоким уровнем безработицы. Вовлечение в секс-бизнес становится частой реакцией на эти факторы. Поэтому важно продолжать бороться за права женщин, обеспечивать поддержку и альтернативы для тех, кто хочет изменить свою жизнь. Вмешательство НПО и РЕАкторов, несомненно, играет ключевую роль в этом процессе.
Во время вечерней прогулки в городе N, у реки, внимание привлекла толпа, состоящая из четырех молодых парней, которые пытались затащить молодую девушку в воду. Она отчаянно кричала о помощи, но была бессильна против их насилия. В свидетелях этого правонарушения был и РЕАктор, который не мог остаться равнодушным к происходящему и решил вмешаться, чтобы защитить девушку.
Он приблизился к парням и спросил, что происходит. Они заявили, что пытаются «наказать» девушку за ее предыдущее поведение. РЕАктору угрожали и предупредили, что и его ждут неприятности, если он продолжит вмешиваться. Однако параюрист не смог пройти мимо происходящего и решил позвонить в полицию, и уточнил, что без немедленного вмешательства правоохранительных органов, последствия могут быть фатальными. После этого он снова активно противостоял парням, стараясь объяснить им, что судить и наказывать кого-либо вне закона недопустимо, и что любой конфликт можно разрешить мирным путем.
Но нарушители продолжали настаивать на том, что девушка «позорит» район своим поведением. Наконец, на место происшествия прибыли сотрудники полиции. Парни попытались ускользнуть от наказания, бросившись в реку и плывя по течению. РЕАктор вытащил девушку из воды, а полицейские начали преследование беглецов вдоль берега. Пока представители властей занималась задержанием парней, РЕАктор поговорил с девушкой, чтобы выяснить, что произошло. Она рассказала, что один из нападавших был ее бывшим парнем, который узнал о том, что она предоставила услуги клиенту за вознаграждение, и решил отомстить из-за ревности.
РЕАктор и девушка подали заявление в полицию против ее бывшего парня и всех участников нападения. Задержанный молодой человек признал свою вину и раскрыл имена остальных участников. После этого начался их розыск.
Эта история стала примером успешной борьбы с насилием и самосудом в районе. Решительные действия РЕАктора спасли девушку и обеспечили ей справедливость. Он стал символом непереносимости насилия и показал, что один человек способен изменить ход событий и защитить тех, кто нуждается в помощи. Этот случай также подтвердил важность сотрудничества с полицией и использования законных средств для привлечения правонарушителей к ответственности.
Годовой отчет REAct 2022 года содержит подробную информацию о нарушениях прав ключевых групп населения в Грузии.
Общее количество зафиксированных случаев в 2022 году составляет 669 нарушений прав человека.
Отчет демонстрирует распределение по группам лиц, являющихся получателями услуг. Кроме того, указаны причины, по которым получатели не желают решать свои случаи; 36,1% получателей опасаются за свою жизнь и безопасность. В 2022году 33% случаев были положительно решены в пользу получателя.
Для получения более подробной информации о распределении виновных лиц, информации о проведенной социальной кампании и других мероприятиях ознакомьтесь с приложенным отчетом (в настоящее время только на грузинском языке).
Внедрение платформы в Грузии началось в декабре 2019 года как пилотный проект только в Тбилиси. На данный момент система расширяется и покрывает регионы. В результате уже задействованы 20 организаций и 39 РЕАкторов, работающих в 9 городах, чтобы активно собирать случаи нарушений прав человека и документировать их в системе.
3 марта – Международный день защиты прав секс-работников. Его история началась в 2001 году, когда свыше 25 000 секс-работников собрались на фестиваль в Индии. Организатором этого события выступил Комитет Дурбар Махила Саманвая, с штаб-квартирой в Калькутте, представляющая интересы более 50 000 секс-работников и их ближайшего окружения. С того времени, этот праздник отмечают по всему миру 3 марта.
Но несмотря на то, что глобальное общество развивается максимально быстро, во многих странах в секс-работниках видят преступников и «павших» людей, вызывающих «подрыв традиционных ценностей». Увы, регион Восточной Европы и Центральной Азии пока не исключение. Оправдывая себя таким образом, правительства целого ряда государств поддерживают криминализацию секс-работы и кампании, направленные на дискриминацию прав этой ключевой группы. А даже там, где секс-работа не подвергается ни административному, ни уголовному преследованию, рейды полиции, насилие, унижения и оскорбления со стороны общества и даже членов семьи не редко обычное явление.
REActоры региона ВЕЦА прилагают максимум усилий для постоянного мониторинга и решения ситуаций, где есть нарушение прав секс-работников и работниц. Сегодня мы предлагаем вашему вниманию несколько публикаций, посвященных обзору ситуаций в Молдове, Таджикистане и Грузии, а также, о поддержке и борьбе параюристов с дискриминацией по отношению к данной ключевой группе в этих странах.
Сегодня и всегда стоит помнить: секс-работа – это такой же вид деятельности, как и любой другой, что требует принятия и уважения. А его представитель/представительница – соблюдения прав и отсутствия дискриминации по отношению к себе и своему выбору.
В Молдове предусмотрена административная ответственность за занятие секс-работой. Статья применяется часто, а в 2023 году будет ужесточение наказания, путем увеличения штрафов. И хотя подобная дискриминация и стигматизация секс-работниц порождают насилие, усиливают уязвимость данной ключевой группы, ставят под удар здоровье и ограничивают доступ к правосудию, девушки и женщины готовы идти на риск, дабы прокормить семью и выжить. У многих официальных зарплат не хватает даже на то, чтобы оплатить простейшие услуги, поэтому секс-работниц становиться все больше в стране, а представители правоохранительных органов используют данную статью как средство вымогательства, контроля и наказания тех, кто отказался откупиться.
По словам одного из национальных РЕАкторов Молдовы, распространенным является случай, когда бенефициару выписывают штраф по другой причине, и он значительно превышает взыскание за секс-работу. Например, был случай, когда девушке выписали штраф, но в протоколе указали иное административное нарушение, так как доказать не могли что бенефициар – секс-работница. Поэтому было указано нападение и конфликт с полицейскими. Порой услуги не оплачиваются, и, если девушку поймают, закрыть штраф ей не будет с чего. В связи с чем, секс-работницы часто пытаются убежать или договориться «на месте» с полицейским. Преследования и насилие против девушек со стороны правоохранительных органов происходят на постоянной основе, они подвергаются дискриминации и унизительному отношению, их могут избить, но они отказываются писать жалобы, зная, что их преследуют законом. А если и проходят консультацию, то только анонимно, так как боятся огласки.
Наличие подобных штрафов часто становятся отличным поводом для дискриминации со стороны других работодателей: человека могут уволить без пособия и объяснения причин, отказать в оплате труда. Однако, если дело доходит до РЕАкторов, то вероятность положительного решения ситуации вырастает в разы. Так, в одном из случаев, бывшая секс-работница устроилась по уходу за инвалидом. Проработав 4 месяца, она пришла за зарплатой, но ей было отказано – работодатель сослался на то, что ранее она предоставляла секс-услуги, но при устройстве не упомянула и не предупредила об этом. Клиентка обратилась к РЕАктору, которая оперативно вышла с ним на связь и пригрозила жалобой. Через неделю положенные средства были девушке выплачены в полном объеме.
Дискриминации подвергаются даже дети секс-работниц. Их дразнят на улицах, а порой, и в детских садиках. РЕАктором был зафиксирован кейс, когда воспитатель просили маму – секс-работницу перевести ребенка в другое дошкольное учреждение. После того, как параюрист узнала о ситуации, с бенефециаром была проведена консультация, а с воспитателем и директором садика – разговор. В результате, ребенок был переведен просто в другую группу и сад не пришлось менять.
Реальность очевидна: законодательство Молдовы в отношении ключевых групп населения остается репрессивным и дискриминационным. Но нужно помнить – чтобы ситуация была изменена, нужно начинать с самой «верхушки»: правительству стоит отказаться от применения законов об административных нарушениях, наказывающие за занятие секс-работой. Необходимо прекратить преследования и насилие против представителей секс-индустрии со стороны правоохранительных органов и дать возможность работать каждому в безопасности и адекватных, равных условиях.
REAct присоединятся к мероприятиям, посвящённым Дню борьбы с насилием в отношении секс-работниц и публикует собранные доказательства нарушений прав этой уязвимой группы в Кыргызстане — стране, в которой удалось зафиксировать наибольшее количество доказательств в регионе ВЕЦА благодаря эффективной работе неправительственных организаций и сообществ. Также публикуем историю одной из обратившихся клиенток, чтобы проиллюстрировать уязвимость и незащищенность секс-работниц.
Только за 2020-2022 годы работы системы РЕАкт в Кыргызстане, было зарегистрировано более 2000 заявлений о нарушениях прав представителей узвимых групп. Из них 25% (564 кейса) касались нарушений прав и дискриминации секс-работниц. При этом, 56% (375 кейсов) сообщали о нарушении прав и дискриминации секс-работниц со стороны представителей правоохранных органов. Ознакомитесь ниже из статистическими диаграммами из инструмента REAct.
Cама секс-работа в Кыргызстане не криминализирована. Однако все, что связано с ней связано, включая организацию, может подпадать либо под норму ст. 166 Уголовного Кодекса страны – «вовлечение в занятие проституцией», либо под ст. 167 – «содействие проституции и разврату». Таким образом, по факту, секс-работа криминализирована и крайне стигматизирована. И увы, в первую очередь, самими девушками.
За помощь будешь наказана
Январь 2022. К Назгуль Байдовлетовой, общественной защитнице, Общественный Фонд «ЗиОМ21» г. Талас (Кыргызстан) обратилась Амина (имя изменено). Она, и еще одна девушка (обе секс-работницы) были избиты клиентами. Как потом стало известно, ее подругу хотели изнасиловать – Амина встала на защиту, за что и заплатила столь дорогой ценой…
Назгуль говорит, что сразу предложила написать заявление и обратиться к врачу, но клиентка отказалась. Причиной тому стали… сами насильники — оказалось, что это ее знакомые и девушка не хотела создавать проблем и привлекать лишнее внимание.
Только на третий день, когда боль стала невыносимой, она снова набрала номер правозащитницы. Амину сразу отвезли к дружественному врачу. Состояние было ужасным: по всему телу синяки, глаза залиты кровью, боль в животе – он сразу рекомендовал ехать в стационар. Назгуль начала снова акцентировать внимание на том, что такой случай нельзя оставлять без внимания, и что виноватые должны быть наказаны. Но снова получила отказ – клиентке казалось, что все не столь серьезно и не стоит сгущать краски.
В больнице Амину сначала принял травматолог, но не нашел ничего по своему профилю и перенаправил к гинекологу. Осмотр и УЗИ в женском отделении дал неутешительный вердикт – срочная операция по причине кровоизлияния в матку. После нее ситуация изменилась – девушка согласилась написать заявление, но при этом звонила обидчикам, в надежде, что они ответят и помогут. Но безрезультатно.
Платим, и дело закрыто
Согласно закону, врач-гинеколог, который принимал Амину, сигнализировал правоохранительным органам, что поступила пациентка с таким серьезным диагнозом, но они не спешили реагировать. В тот же день, Назгуль также обратилась в районное отделение внутренних органов, но запрос остался без ответа. Лишь на следующие сутки приехала милиция и приняла заявление от пострадавшей. Но на тот момент, насильники вышли на связь с Аминой. Узнав, что девушка обратилась за помощью к властям, они предложили ей оплатить затраты на операцию, если та напишет встречное заявление и дело будет закрыто. Начали давить на то, что знакомы, что работает в такой сфере… У девушки закрались сомнения – правильно ли она поступает? В результате, Амина поддалась на их уговоры, приняла деньги (сумма в 20 тысяч сом, что аналогична 200 долларам) и вопрос был закрыт.
А все могло быть иначе
Очевидно, что, без вмешательства параюристов, дело вообще не дошло бы до правоохранительных органов. Однако, ситуация могла пойти и по-другому, более значимому «сценарию». Согласно Стамбульского протокола в Кыргызстане было разработано и внедрено ‘’Практическое Руководство по документированию всех видов насилия», применительно которому, при обращении в медицинское учреждение любой вид насилия должен быть зафиксирован врачом в специальном бланке. И если бы представители милиции сразу отреагировали на звонок из больницы и обращение защитницы, сняли показания жертвы – для нарушителей это была бы уже совсем другая статья. Плюс вред, нанесенный здоровью клиентки, так до конца и не был определен. Однако увы, момент упущен.
Ситуацию комментирует Айсулуу Шаршеева, ментор проекта «Уличные юристы»: «Рассматривая эту и другие подобные ситуации, где происходит насилие секс-работниц, мы не должны упускать крайне важный момент – самостигму клиенток. Из-за нее они готовы терпеть боль, лишь бы не идти к врачу, простить агрессию и унижения, ведь «такая категория, к нам можно так относится». То есть, вместо отстаивания прав – по сути, зависеть от нарушителей. Девушки действительно крайне уязвимы, но не стоит опускать руки. Эта категория должна твердо менять свой подход, бороться за свои права, иначе об их существовании все забудут. СР стоит понять и помнить, несмотря на жестокое и бесчеловечное отношение, права у всех одинаковые и должны быть реализованы».
Для справки:
РЕАкт в Кыргызстане внедряется в партнерстве между Ассоциацией «Партнерская сеть» и Фондом «Сорос-Кыргызстан». Документированием кейсов занимаются 15 НПО, которые участвуют в проекте «Уличные юристы» и расположены в разных городах и регионах страны.
Инициатива «Уличные юристы» появилась в 2016 году в ответ на актуальные проблемы уязвимых групп. Уличные юристы – это обученные сотрудники неправительственных организаций Кыргызстана, представляющие и защищающие интересы уязвимых групп, ключевых в контексте сдерживания эпидемии ВИЧ. В дальнейшем уличные юристы были переименованы в «общественных защитников».
Этот проект помогает людям, которые находятся в тяжелой жизненной ситуации. Сложности с получением документов, проблемы с доступом к медицинским услугам, превышение полномочий со стороны сотрудников правоохранительных органов – это основные из многочисленных барьеров, с которыми сталкиваются представители ключевых групп. Успешный кейс – это когда человек понимает, что его нарушенные права восстановлены. Он чувствует себя полноценным гражданином. Решить проблему путем переговоров и добиться для клиента восстановления его прав. Основная задача уличных юристов – это медиация. Общественные защитники выполняют роль проводника между клиентом и госструктурами.
