3 марта – Международный день защиты прав секс-работников. Его история началась в 2001 году, когда свыше 25 000 секс-работников собрались на фестиваль в Индии. Организатором этого события выступил Комитет Дурбар Махила Саманвая, с штаб-квартирой в Калькутте, представляющая интересы более 50 000 секс-работников и их ближайшего окружения. С того времени, этот праздник отмечают по всему миру 3 марта.
Но несмотря на то, что глобальное общество развивается максимально быстро, во многих странах в секс-работниках видят преступников и «павших» людей, вызывающих «подрыв традиционных ценностей». Увы, регион Восточной Европы и Центральной Азии пока не исключение. Оправдывая себя таким образом, правительства целого ряда государств поддерживают криминализацию секс-работы и кампании, направленные на дискриминацию прав этой ключевой группы. А даже там, где секс-работа не подвергается ни административному, ни уголовному преследованию, рейды полиции, насилие, унижения и оскорбления со стороны общества и даже членов семьи не редко обычное явление.
REActоры региона ВЕЦА прилагают максимум усилий для постоянного мониторинга и решения ситуаций, где есть нарушение прав секс-работников и работниц. Сегодня мы предлагаем вашему вниманию несколько публикаций, посвященных обзору ситуаций в Молдове, Таджикистане и Грузии, а также, о поддержке и борьбе параюристов с дискриминацией по отношению к данной ключевой группе в этих странах.
Сегодня и всегда стоит помнить: секс-работа – это такой же вид деятельности, как и любой другой, что требует принятия и уважения. А его представитель/представительница – соблюдения прав и отсутствия дискриминации по отношению к себе и своему выбору.
В Молдове предусмотрена административная ответственность за занятие секс-работой. Статья применяется часто, а в 2023 году будет ужесточение наказания, путем увеличения штрафов. И хотя подобная дискриминация и стигматизация секс-работниц порождают насилие, усиливают уязвимость данной ключевой группы, ставят под удар здоровье и ограничивают доступ к правосудию, девушки и женщины готовы идти на риск, дабы прокормить семью и выжить. У многих официальных зарплат не хватает даже на то, чтобы оплатить простейшие услуги, поэтому секс-работниц становиться все больше в стране, а представители правоохранительных органов используют данную статью как средство вымогательства, контроля и наказания тех, кто отказался откупиться.
По словам одного из национальных РЕАкторов Молдовы, распространенным является случай, когда бенефициару выписывают штраф по другой причине, и он значительно превышает взыскание за секс-работу. Например, был случай, когда девушке выписали штраф, но в протоколе указали иное административное нарушение, так как доказать не могли что бенефициар – секс-работница. Поэтому было указано нападение и конфликт с полицейскими. Порой услуги не оплачиваются, и, если девушку поймают, закрыть штраф ей не будет с чего. В связи с чем, секс-работницы часто пытаются убежать или договориться «на месте» с полицейским. Преследования и насилие против девушек со стороны правоохранительных органов происходят на постоянной основе, они подвергаются дискриминации и унизительному отношению, их могут избить, но они отказываются писать жалобы, зная, что их преследуют законом. А если и проходят консультацию, то только анонимно, так как боятся огласки.
Наличие подобных штрафов часто становятся отличным поводом для дискриминации со стороны других работодателей: человека могут уволить без пособия и объяснения причин, отказать в оплате труда. Однако, если дело доходит до РЕАкторов, то вероятность положительного решения ситуации вырастает в разы. Так, в одном из случаев, бывшая секс-работница устроилась по уходу за инвалидом. Проработав 4 месяца, она пришла за зарплатой, но ей было отказано – работодатель сослался на то, что ранее она предоставляла секс-услуги, но при устройстве не упомянула и не предупредила об этом. Клиентка обратилась к РЕАктору, которая оперативно вышла с ним на связь и пригрозила жалобой. Через неделю положенные средства были девушке выплачены в полном объеме.
Дискриминации подвергаются даже дети секс-работниц. Их дразнят на улицах, а порой, и в детских садиках. РЕАктором был зафиксирован кейс, когда воспитатель просили маму – секс-работницу перевести ребенка в другое дошкольное учреждение. После того, как параюрист узнала о ситуации, с бенефециаром была проведена консультация, а с воспитателем и директором садика – разговор. В результате, ребенок был переведен просто в другую группу и сад не пришлось менять.
Реальность очевидна: законодательство Молдовы в отношении ключевых групп населения остается репрессивным и дискриминационным. Но нужно помнить – чтобы ситуация была изменена, нужно начинать с самой «верхушки»: правительству стоит отказаться от применения законов об административных нарушениях, наказывающие за занятие секс-работой. Необходимо прекратить преследования и насилие против представителей секс-индустрии со стороны правоохранительных органов и дать возможность работать каждому в безопасности и адекватных, равных условиях.
REAct присоединятся к мероприятиям, посвящённым Дню борьбы с насилием в отношении секс-работниц и публикует собранные доказательства нарушений прав этой уязвимой группы в Кыргызстане — стране, в которой удалось зафиксировать наибольшее количество доказательств в регионе ВЕЦА благодаря эффективной работе неправительственных организаций и сообществ. Также публикуем историю одной из обратившихся клиенток, чтобы проиллюстрировать уязвимость и незащищенность секс-работниц.
Только за 2020-2022 годы работы системы РЕАкт в Кыргызстане, было зарегистрировано более 2000 заявлений о нарушениях прав представителей узвимых групп. Из них 25% (564 кейса) касались нарушений прав и дискриминации секс-работниц. При этом, 56% (375 кейсов) сообщали о нарушении прав и дискриминации секс-работниц со стороны представителей правоохранных органов. Ознакомитесь ниже из статистическими диаграммами из инструмента REAct.
Cама секс-работа в Кыргызстане не криминализирована. Однако все, что связано с ней связано, включая организацию, может подпадать либо под норму ст. 166 Уголовного Кодекса страны – «вовлечение в занятие проституцией», либо под ст. 167 – «содействие проституции и разврату». Таким образом, по факту, секс-работа криминализирована и крайне стигматизирована. И увы, в первую очередь, самими девушками.
За помощь будешь наказана
Январь 2022. К Назгуль Байдовлетовой, общественной защитнице, Общественный Фонд «ЗиОМ21» г. Талас (Кыргызстан) обратилась Амина (имя изменено). Она, и еще одна девушка (обе секс-работницы) были избиты клиентами. Как потом стало известно, ее подругу хотели изнасиловать – Амина встала на защиту, за что и заплатила столь дорогой ценой…
Назгуль говорит, что сразу предложила написать заявление и обратиться к врачу, но клиентка отказалась. Причиной тому стали… сами насильники — оказалось, что это ее знакомые и девушка не хотела создавать проблем и привлекать лишнее внимание.
Только на третий день, когда боль стала невыносимой, она снова набрала номер правозащитницы. Амину сразу отвезли к дружественному врачу. Состояние было ужасным: по всему телу синяки, глаза залиты кровью, боль в животе – он сразу рекомендовал ехать в стационар. Назгуль начала снова акцентировать внимание на том, что такой случай нельзя оставлять без внимания, и что виноватые должны быть наказаны. Но снова получила отказ – клиентке казалось, что все не столь серьезно и не стоит сгущать краски.
В больнице Амину сначала принял травматолог, но не нашел ничего по своему профилю и перенаправил к гинекологу. Осмотр и УЗИ в женском отделении дал неутешительный вердикт – срочная операция по причине кровоизлияния в матку. После нее ситуация изменилась – девушка согласилась написать заявление, но при этом звонила обидчикам, в надежде, что они ответят и помогут. Но безрезультатно.
Платим, и дело закрыто
Согласно закону, врач-гинеколог, который принимал Амину, сигнализировал правоохранительным органам, что поступила пациентка с таким серьезным диагнозом, но они не спешили реагировать. В тот же день, Назгуль также обратилась в районное отделение внутренних органов, но запрос остался без ответа. Лишь на следующие сутки приехала милиция и приняла заявление от пострадавшей. Но на тот момент, насильники вышли на связь с Аминой. Узнав, что девушка обратилась за помощью к властям, они предложили ей оплатить затраты на операцию, если та напишет встречное заявление и дело будет закрыто. Начали давить на то, что знакомы, что работает в такой сфере… У девушки закрались сомнения – правильно ли она поступает? В результате, Амина поддалась на их уговоры, приняла деньги (сумма в 20 тысяч сом, что аналогична 200 долларам) и вопрос был закрыт.
А все могло быть иначе
Очевидно, что, без вмешательства параюристов, дело вообще не дошло бы до правоохранительных органов. Однако, ситуация могла пойти и по-другому, более значимому «сценарию». Согласно Стамбульского протокола в Кыргызстане было разработано и внедрено ‘’Практическое Руководство по документированию всех видов насилия», применительно которому, при обращении в медицинское учреждение любой вид насилия должен быть зафиксирован врачом в специальном бланке. И если бы представители милиции сразу отреагировали на звонок из больницы и обращение защитницы, сняли показания жертвы – для нарушителей это была бы уже совсем другая статья. Плюс вред, нанесенный здоровью клиентки, так до конца и не был определен. Однако увы, момент упущен.
Ситуацию комментирует Айсулуу Шаршеева, ментор проекта «Уличные юристы»: «Рассматривая эту и другие подобные ситуации, где происходит насилие секс-работниц, мы не должны упускать крайне важный момент – самостигму клиенток. Из-за нее они готовы терпеть боль, лишь бы не идти к врачу, простить агрессию и унижения, ведь «такая категория, к нам можно так относится». То есть, вместо отстаивания прав – по сути, зависеть от нарушителей. Девушки действительно крайне уязвимы, но не стоит опускать руки. Эта категория должна твердо менять свой подход, бороться за свои права, иначе об их существовании все забудут. СР стоит понять и помнить, несмотря на жестокое и бесчеловечное отношение, права у всех одинаковые и должны быть реализованы».
Для справки:
РЕАкт в Кыргызстане внедряется в партнерстве между Ассоциацией «Партнерская сеть» и Фондом «Сорос-Кыргызстан». Документированием кейсов занимаются 15 НПО, которые участвуют в проекте «Уличные юристы» и расположены в разных городах и регионах страны.
Инициатива «Уличные юристы» появилась в 2016 году в ответ на актуальные проблемы уязвимых групп. Уличные юристы – это обученные сотрудники неправительственных организаций Кыргызстана, представляющие и защищающие интересы уязвимых групп, ключевых в контексте сдерживания эпидемии ВИЧ. В дальнейшем уличные юристы были переименованы в «общественных защитников».
Этот проект помогает людям, которые находятся в тяжелой жизненной ситуации. Сложности с получением документов, проблемы с доступом к медицинским услугам, превышение полномочий со стороны сотрудников правоохранительных органов – это основные из многочисленных барьеров, с которыми сталкиваются представители ключевых групп. Успешный кейс – это когда человек понимает, что его нарушенные права восстановлены. Он чувствует себя полноценным гражданином. Решить проблему путем переговоров и добиться для клиента восстановления его прав. Основная задача уличных юристов – это медиация. Общественные защитники выполняют роль проводника между клиентом и госструктурами.
