В начале года в Кыргызстане Артур (имя изменено) стал жертвой дорожно-транспортного происшествия, в котором второй водитель стал виновником, врезавшись в его автомобиль. После проведения доследственной проверки следователь отказал в возбуждении уголовного дела и направил дело в ГАИ для привлечения виновного к административной ответственности согласно кодексу о правонарушениях. Виновный водитель был оштрафован за нарушения правил дорожного движения, однако отказался возместить ущерб, причиненный Артуру.
Обратившись к РЕАктору, Артур получил юридическую поддержку. Адвокат подготовил необходимые документы и подал исковое заявление в районный суд о компенсации материального ущерба. В процессе рассмотрения судом адвокат запросил обеспечение иска, в частности, наложение ареста на дом виновного. Суд вынес определение о наложении ареста на имущество ответчика, а затем принял решение в пользу Артура, обязав ответчика выплатить компенсацию в размере 350,650 сом (более 3500 евро) за причиненный ущерб.
Гулсана (имя изменено), живущая с ВИЧ, столкнулась с трудностями в своей работе официантки в кафе города N. Конфликты с бывшей женой брата привели к тому, что она стала объектом враждебного внимания. Обострение ситуации достигло кульминации, когда Гулсана стала жертвой донесения в милицию. В нем были отражены не только личные разногласия, но и сведения о ее состоянии здоровья — ВИЧ и туберкулез.
Участковый полицейский вмешался, посетив место работы Гулсаны и проинформировав администратора о ее заболеваниях. Это привело к ее вынужденному увольнению женщины из-за страха администратора быть тоже привлеченным к ответственности.
В поиске справедливости Гулсана обратилась к параюристу, и вместе они подготовили заявление в прокуратуру. Запрос на привлечение участкового к ответственности за разглашение личных медицинских данных был направлен в УВД. В результате расследования участковый был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора.
Этот случай подчеркивает важность защиты прав и конфиденциальности тех, кто живет с ВИЧ, и свидетельствует о необходимости борьбы с дискриминацией на основе здоровья.
С момента регистрации первого случая ВИЧ в Кыргызстане прошло более 25 лет. По состоянию на 1 августа 2021 года, в стране 10 807 людей, живущих с ВИЧ. И хоть наличие вируса давно уже не приговор, за все время лишь единицы раскрыли свой статус. Причина лежит на поверхности — большее число ЛЖВ не спешит открыто говорить о себе, так как боятся дискриминации, унижений и оскорблений в свою сторону. Только за 2020-2022 годы работы системы РЕАкт в Кыргызстане, зарегистрировано более 2000 заявлений о нарушениях прав представителей уязвимых групп. Из них свыше 20% (483 кейса) где пострадавшим является человек, живущий с ВИЧ. РЕАкт совместно с Ассоциацией «Партнерская сеть» и Фондом «Сорос-Кыргызстан» работает над документированием кейсов и предоставлением реальной помощи представителям ключевых групп, с целью защиты и отстаивания их прав. 15 НПО, которые участвуют в проекте «Уличные юристы» и расположены в разных городах и регионах страны, ведут постоянный мониторинг ситуации и поиски путей их успешного решения.
Ты у меня живешь, а значит, обязана!
Осенью этого года, к одному из уличных юристов обратилась Сафия (имя изменено). Девушка живет с ВИЧ, работала помощницей повара в кафе, но про свой статус никому на работе не рассказала. В связи с тем, что собственного жилья не было, в какой-то момент переехала к молодому человеку, с которым находилась в гражданском браке последние несколько лет.
Однажды вечером к ней на работу пришел нетрезвый муж, вызвал ее из кухни и потребовал, чтобы Сафия «организовала» ему столик с шашлыком и спиртными напитками. Клиентка сказала, что не станет этого делать, потому что это дорогое заведение и она не хочет отрабатывать потом эту сумму. Мужчина стал кричать, что она живет у него, а значит, обязана. На это отреагировал сотрудник охраны заведения и попросил его покинуть заведение и не привлекать внимание к себе. Однако мужчина удалиться отказался, заказал 200 грамм коньяка и сел за барной стойкой. Сафия вернулась на кухню и продолжила работу. Через два часа, мужчина, изрядно напившись, устроил скандал в заведении, начал кричать, что в заведении работают ВИЧ-позитивные люди, наркоманы и проститутки. Сотрудник охраны, подумав, что девушка сможет убедить своего сожителя покинуть заведение, обратился к ней. Клиентка вышла в зал, попыталась поговорить с мужчиной. В ответ он стал избивать Сафию, и публично разглашать ее ВИЧ-статус. На крики прибежала охрана. Девушку спрятали в кухне, вызвали милицию и когда она приехала на место, охранник рассказал обо всем, что происходило.
Вместо того, чтобы все зафиксировать и снять показания, сотрудник правоохранительных органов отказался принять заявление от девушки, мотивируя это тем, что на утро мужчина проснется трезвым, хорошим и девушка прибежит забирать заявление. Еще и сотрудников милиции обвинит в ненадлежащем отношении к ее мужу. Поэтому предложил администратору заведения написать заявление на мужчину и ему инкриминируют лишь статью «хулиганство». На факт, что он публично избил девушку и раскрыл ее ВИЧ статус, никто даже не стал брать во внимание! Администратор заведения отказалась писать заявление, сказала, что не желает разбирательств. Утром следующего дня Сафию уволили с работы, а мужчина выгнал ее из дома.
Реальная помощь рядом
Уличный юрист предоставил девушке консультации на темы: «Знай свои права», «Искоренение стигмы и дискриминации», «Уголовная ответственность за публичное раскрытие ВИЧ статуса». После чего, договорился о ее временном проживании в шелтере, который принимает женщин, пострадавших от насилия. На собственном автомобиле юрист проехал с клиенткой в дом, где она жила, чтобы Сафия забрала личные вещи. Позже передал ей продуктовый пакет и отвез в шелтер, где девушке предоставили бесплатное проживание и консультации профессионального психолога. Сейчас клиентка на добровольной основе привлечена в качестве волонтера организации и в качестве оплачиваемой занятости ей предложено заниматься уборкой офисов нескольких дружественных организаций, благодаря чему может зарабатывать около 7.000 сом в месяц. Увы, она отказалась писать заявление, так как не верит, что законы работают, что это может дать результат и ее бывшего сожителя накажут. Хотя случай Сафии является нарушением прав человека в части невыполнения сотрудниками милиции своих обязанностей по задержанию виновника за хулиганство. Ситуация может быть изменена, когда у людей, живущих с ВИЧ, появится уверенность, что их права – аналогичны другим, а стигма и дискриминация в обществе предотвращены, путем повышения информированности населения, принятия законов, защищающих права человека, а также, развитию бесплатных юридических услуг и доступ к ним представителей сообщества.
Для справки:
Инициатива «Уличные юристы»появилась в 2016 году в ответ на актуальные проблемы уязвимых групп. Уличные юристы – это обученные сотрудники неправительственных организаций Кыргызстана, представляющие и защищающие интересы уязвимых групп, ключевых в контексте сдерживания эпидемии ВИЧ. В дальнейшем уличные юристы были переименованы в «общественных защитников».
Этот проект помогает людям, которые находятся в тяжелой жизненной ситуации. Сложности с получением документов, проблемы с доступом к медицинским услугам, превышение полномочий со стороны сотрудников правоохранительных органов – это основные из многочисленных барьеров, с которыми сталкиваются представители ключевых групп. Успешный кейс – это когда человек понимает, что его нарушенные права восстановлены. Он чувствует себя полноценным гражданином. Решить проблему путем переговоров и добиться для клиента восстановления его прав. Основная задача уличных юристов – это медиация. Общественные защитники выполняют роль проводника между клиентом и госструктурами.
REAct присоединятся к мероприятиям, посвящённым Дню борьбы с насилием в отношении секс-работниц и публикует собранные доказательства нарушений прав этой уязвимой группы в Кыргызстане — стране, в которой удалось зафиксировать наибольшее количество доказательств в регионе ВЕЦА благодаря эффективной работе неправительственных организаций и сообществ. Также публикуем историю одной из обратившихся клиенток, чтобы проиллюстрировать уязвимость и незащищенность секс-работниц.
Только за 2020-2022 годы работы системы РЕАкт в Кыргызстане, было зарегистрировано более 2000 заявлений о нарушениях прав представителей узвимых групп. Из них 25% (564 кейса) касались нарушений прав и дискриминации секс-работниц. При этом, 56% (375 кейсов) сообщали о нарушении прав и дискриминации секс-работниц со стороны представителей правоохранных органов. Ознакомитесь ниже из статистическими диаграммами из инструмента REAct.
Cама секс-работа в Кыргызстане не криминализирована. Однако все, что связано с ней связано, включая организацию, может подпадать либо под норму ст. 166 Уголовного Кодекса страны – «вовлечение в занятие проституцией», либо под ст. 167 – «содействие проституции и разврату». Таким образом, по факту, секс-работа криминализирована и крайне стигматизирована. И увы, в первую очередь, самими девушками.
За помощь будешь наказана
Январь 2022. К Назгуль Байдовлетовой, общественной защитнице, Общественный Фонд «ЗиОМ21» г. Талас (Кыргызстан) обратилась Амина (имя изменено). Она, и еще одна девушка (обе секс-работницы) были избиты клиентами. Как потом стало известно, ее подругу хотели изнасиловать – Амина встала на защиту, за что и заплатила столь дорогой ценой…
Назгуль говорит, что сразу предложила написать заявление и обратиться к врачу, но клиентка отказалась. Причиной тому стали… сами насильники — оказалось, что это ее знакомые и девушка не хотела создавать проблем и привлекать лишнее внимание.
Только на третий день, когда боль стала невыносимой, она снова набрала номер правозащитницы. Амину сразу отвезли к дружественному врачу. Состояние было ужасным: по всему телу синяки, глаза залиты кровью, боль в животе – он сразу рекомендовал ехать в стационар. Назгуль начала снова акцентировать внимание на том, что такой случай нельзя оставлять без внимания, и что виноватые должны быть наказаны. Но снова получила отказ – клиентке казалось, что все не столь серьезно и не стоит сгущать краски.
В больнице Амину сначала принял травматолог, но не нашел ничего по своему профилю и перенаправил к гинекологу. Осмотр и УЗИ в женском отделении дал неутешительный вердикт – срочная операция по причине кровоизлияния в матку. После нее ситуация изменилась – девушка согласилась написать заявление, но при этом звонила обидчикам, в надежде, что они ответят и помогут. Но безрезультатно.
Платим, и дело закрыто
Согласно закону, врач-гинеколог, который принимал Амину, сигнализировал правоохранительным органам, что поступила пациентка с таким серьезным диагнозом, но они не спешили реагировать. В тот же день, Назгуль также обратилась в районное отделение внутренних органов, но запрос остался без ответа. Лишь на следующие сутки приехала милиция и приняла заявление от пострадавшей. Но на тот момент, насильники вышли на связь с Аминой. Узнав, что девушка обратилась за помощью к властям, они предложили ей оплатить затраты на операцию, если та напишет встречное заявление и дело будет закрыто. Начали давить на то, что знакомы, что работает в такой сфере… У девушки закрались сомнения – правильно ли она поступает? В результате, Амина поддалась на их уговоры, приняла деньги (сумма в 20 тысяч сом, что аналогична 200 долларам) и вопрос был закрыт.
А все могло быть иначе
Очевидно, что, без вмешательства параюристов, дело вообще не дошло бы до правоохранительных органов. Однако, ситуация могла пойти и по-другому, более значимому «сценарию». Согласно Стамбульского протокола в Кыргызстане было разработано и внедрено ‘’Практическое Руководство по документированию всех видов насилия», применительно которому, при обращении в медицинское учреждение любой вид насилия должен быть зафиксирован врачом в специальном бланке. И если бы представители милиции сразу отреагировали на звонок из больницы и обращение защитницы, сняли показания жертвы – для нарушителей это была бы уже совсем другая статья. Плюс вред, нанесенный здоровью клиентки, так до конца и не был определен. Однако увы, момент упущен.
Ситуацию комментирует Айсулуу Шаршеева, ментор проекта «Уличные юристы»: «Рассматривая эту и другие подобные ситуации, где происходит насилие секс-работниц, мы не должны упускать крайне важный момент – самостигму клиенток. Из-за нее они готовы терпеть боль, лишь бы не идти к врачу, простить агрессию и унижения, ведь «такая категория, к нам можно так относится». То есть, вместо отстаивания прав – по сути, зависеть от нарушителей. Девушки действительно крайне уязвимы, но не стоит опускать руки. Эта категория должна твердо менять свой подход, бороться за свои права, иначе об их существовании все забудут. СР стоит понять и помнить, несмотря на жестокое и бесчеловечное отношение, права у всех одинаковые и должны быть реализованы».
Для справки:
РЕАкт в Кыргызстане внедряется в партнерстве между Ассоциацией «Партнерская сеть» и Фондом «Сорос-Кыргызстан». Документированием кейсов занимаются 15 НПО, которые участвуют в проекте «Уличные юристы» и расположены в разных городах и регионах страны.
Инициатива «Уличные юристы» появилась в 2016 году в ответ на актуальные проблемы уязвимых групп. Уличные юристы – это обученные сотрудники неправительственных организаций Кыргызстана, представляющие и защищающие интересы уязвимых групп, ключевых в контексте сдерживания эпидемии ВИЧ. В дальнейшем уличные юристы были переименованы в «общественных защитников».
Этот проект помогает людям, которые находятся в тяжелой жизненной ситуации. Сложности с получением документов, проблемы с доступом к медицинским услугам, превышение полномочий со стороны сотрудников правоохранительных органов – это основные из многочисленных барьеров, с которыми сталкиваются представители ключевых групп. Успешный кейс – это когда человек понимает, что его нарушенные права восстановлены. Он чувствует себя полноценным гражданином. Решить проблему путем переговоров и добиться для клиента восстановления его прав. Основная задача уличных юристов – это медиация. Общественные защитники выполняют роль проводника между клиентом и госструктурами.
